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2016年9月28日 星期三
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高宏彬主持召开会议 确保第十二次党代会圆满成功

   9月24日,市委书记高宏彬分别主持召开市委常委会和中共抚顺市第十一届委员会第三十七次全体会议,听取中国共产党抚顺市第十二次代表大会筹备情况,审议通过中国共产党抚顺市第十二次代表大会日程(草案)等相关议题,全会审议通过的有关议题将正式提交市第十二次党代会讨论通过。
   高宏彬充分肯定市十一届委员会委员在任期内所做的工作和为本届市委所做的贡献,希望大家以饱满的工作热情,迎接市第十二次党代会的召开。高宏彬要求,市第十二次党代会各专项筹备组要加强组织领导,扎实做好各项筹备工作,进一步做实做细组织人事和大会选举准备,深入开展大会宣传报道工作,周密安排大会各项会务,科学制定落实相关预案,确保大会圆满成功。

   

新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

“一带一路”倡议呈现蓬勃活力

   由中国国务院新闻办公室主办的“一带一路”国际研讨会26日在西安开幕。中国国家发展与改革委员会副主任何立峰在本次研讨会上表示,“一带一路”建设启动三年来正在呈现出蓬勃发展的生机与活力,截至目前已有30多个国家与中国签署了共建“一带一路”政府间合作协议。
  据了解,“一带一路”建设启动三年来,中国与各国携手实施了一批合作项目,有的已经产生了可观的经济和社会效益。其中有互联互通领域的合作,中国企业依托多年来积累的技术优势和丰富经验,凭借较低的成本和可靠的质量,与沿线国家共建高速铁路、地铁、公路、港口等现代化设施;有产能特别是制造业领域的合作,与沿线农业国、资源国共建现代化产业体系,通过工业化的手段,通过项目的合作,带动这些国家解决就业和民生问题;也有金融领域的合作,中国倡议成立亚洲基础设施投资银行,设立专门支持“一带一路”建设的丝路基金。
  通过这些合作,进一步加强了与沿线国家之间的政策沟通、设施联通、资金融通,相互之间扩大和培育了市场,更加畅通了贸易投资,降低了产品的生产运输和经营成本,既让企业也让百姓获得了更多的利益和实惠。同时,中国还与沿线国家不断扩大教育、文化、医疗、卫生、科技等方面的合作,民心相通成为“一带一路”建设的明显特征。


 

党员文章

人民网评:汇聚社情民意应该发挥互联网优势

   9月23日,人民网《地方领导留言板》10周年研讨会在京召开。10年来,网民累计留言93万条,获得领导干部回复数超过57万。在互联网改变生活的今天,网络问政已然成为社会大众反映问题、解决问题的重要途径。对于身处网络时代的党政机关和领导干部而言,脱离网络就意味着脱离群众,面对新挑战,迫切需要他们在思想上、在实际工作中转变观念、改进方法、提升服务。
   重视网络舆情紧密联系群众。如果说10年前,中国网民大多还贴着年轻化的标签,那么当下中国网民高达7.1亿的庞大群体,已经让互联网当仁不让地成为群众意见表达的最大平台,成为群众热点难点问题的集散地。习近平总书记在主持召开网络安全和信息化工作座谈会时指出,各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。显然,网络在今天的社会生活、政治生活中的渠道作用和反映民意的价值越来越大。网络虚拟、便捷与自由的属性,使其拥有“最少过滤”的信息,成为“最少修饰”的意见平台,是领导干部了解百姓、融入群众的重要渠道。对于各级领导干部而言,若还是持有不闻不问、装聋作哑的“鸵鸟心态”,就会在联系服务群众上留下不应该有的“盲区”。因此,转变观念,正视并重视网络问政的积极作用尤为迫切,不应将网络问政看作形式主义、走过场,视作花架子,而应将其作为紧密联系群众的重要途径。
   发挥网络平台优势汇聚社情民意。刚刚举行的2016年国家网络安全宣传周开幕式上,刘云山同志指出,要树立以人民为中心的发展思想,树立正确的网络安全观,坚持网络安全和网络发展同步推进,让互联网更好地造福人民。如何让互联网造福人民?《地方领导留言板》进行了大胆的尝试和探索——打造一个汇集网民意见建议,切实解决民生实事的平台。安徽省六安市金寨县的罗先全半辈子在外漂泊务工,首次上网呼吁挖掘开发红色资源,发展乡村旅游便被政府采纳;安徽亳州城门楼被刷白,媒体人常河质疑的网络公开信发布5个小时后,市委书记汪一光亲自执笔的回信《风从老乡来》便传到常河的手机上。因为网络平台,远在山区的群众也能与领导干部便捷交流,时间和空间被压缩;因为网络平台,百姓无需纠结于向谁反映更对口,也不用担心问题发出后石沉大海,网络平台打通了政府部门间的界限,一个入口,操作简易,有求必应,有问必答,真正做到了以人民为中心,密切联系群众。
   让网络问政成为网民的习惯选择。让人们通过网络发言是一种必然和进步。当前,通过网络了解世界,参与社会已然成为社会大众的习惯,党政机关和领导干部要贴近群众,迎合大众习惯是必然选择。要想让网络问政成为网民的习惯选择,首先需要党政机关和领导干部有激情、有诚意、能办事、办成事。任何新事物的推广和普及大多得益于其能给人们带来实实在在的好处,网络问政亦然,仅靠创新的幌子,全新的体验无法带来恒久的生命力,只有更快地回应,更有效的回复,更实在的解决问题,才能汇聚网友,赢得掌声。地方领导留言板成立10年来,共有2000多位各地各级领导干部通过《地方领导留言板》回复网友留言。其中,先后有56位省委书记、省长公开与网友互动,几乎每位都为人民网网友留言办理作过批示、提过要求。正是他们的为民意识、公仆情怀,使得《地方领导留言板》树立了“有求必应、有问必答”的形象,汇聚了上百万的网民。民心是最大的政治,互联网时代,汇聚社情民意应该发挥互联网优势,在网络空间塑造起政府与网民互动的窗口,是赢得民心的重要途径。我们能够预见,随着网络时代的不断发展,这一途径的份量会愈来愈重。

 

党风廉政

探索党风政风行风建设社会评价新路径

   海南党风政风行风建设社会公开评价活动已开展5年了,但通过电视直播还是头一回,这次是动真格了!”几个月来,“承诺与兑现”成了海南省街头巷尾、报纸网络等社会舆论传播渠道上的热词。
   对于“庸懒散奢贪”“不干事、不担事”等群众反映强烈的作风问题,海南省委书记罗保铭要求:“改进作风要紧紧依靠群众,组织群众有序参与,接受群众监督、听取群众评价,不要自弹自唱。”今年6月初至7月末,由海南省党风廉政建设责任制领导小组办公室主办的“承诺与兑现——2016年海南党风政风行风建设社会公开评价”创新形式,将社会评价活动面向公众电视直播。各个领域不担当、不作为、慢作为等典型现象,在电视上被公开晒、当面问、现场评。5期节目,89个海南党政事业单位负责人轮番上阵,163名社会评价代表现场热辣质询、公开评价,全省583万余人次通过电视和移动媒体观看电视直播,16.01万人通过网络参与满意度投票,1万余人参与互动留言。
   瞄准问题热辣质询,现场承诺回应关切
   “东线高速美仁坡服务区治超劝返点的工作人员为何脱岗不上班,上班的却是服务区的水果摊贩,对超载货车随意放行?”
   “‘五一’小长假,海南高速公路上接连发生4起与大货车有关的交通事故,造成6死26伤,为何涉事车辆均涉嫌超载?”
   6月29日晚,2016年海南党风政风行风建设社会公开评价第三期正在进行电视直播,关注货车超载问题。面对尖锐的现场提问,面对直播镜头,省交通运输厅副厅长姚建勇表态,直播中反映的治超点工作人员工作作风不实、管理制度不健全,省交通厅将立即梳理问题,严查脱班脱岗人员,严处相关责任人,在一周内解决该问题。
   叠加的灯光一束束打在各单位负责人的脸上,电视大屏幕上播放着曾经作出为民服务的庄重承诺以及评价代表明察暗访发现的各种问题;各单位负责人接受现场群众、媒体、监督员等毫不留情的当面质询、步步追问、现场投票;省委、省人大、省政府、省政协4套班子全都派有领导出席,从头至尾观看;电视、网络、客户端等各类媒体渠道同步向全省直播……每期直播刚开始,大屏幕便“晒”出了被评单位向社会的公开承诺,评价代表和群众意见建议等。随后,评价代表针对被评单位对群众意见建议的整改落实情况,与评价单位领导开展面对面交流。根据评价代表明察暗访发现的问题,节目组制成视频,公开播放。参加直播的评价代表当面向被评价单位提问,各单位领导在电视直播中对承诺兑现情况及存在的问题直接应答。通过热线互动、网络互动、手机互动方式参加直播的观众提出的问题,被评价单位也要现场解答和回复。最后,现场的评价代表用投票器投票表示满意与否,并现场填写《公开评价测评表》测评打分。各单位回答问题现场满意度情况,在大屏幕上实时显示。
   “‘承诺与兑现’电视直播,不仅仅是档电视节目,也不是所谓的‘问政秀’,它是通过直播,公开党风政风行风建设社会评价的过程,将公开评价置于媒体和公众的监督之下,这是跟其他电视问政节目完全不一样的地方。”海南广播电视总台新闻频道总监李华认为。
   整改倒逼作风转变,提升服务群众能力
   公开晒、当面问、现场评,反映直观,问题犀利,线上线下评价踊跃,让很多被评价单位负责人红了脸、出了汗,但红脸出汗并不是目的。海南省委常委、纪委书记马勇霞指出,建立并不断完善社会评价机制的目的,就是要“把干部作风转变的成效转化为服务群众的能力,不断增强人民群众的获得感”。
   直播中被指出问题,各单位负责人脸上挂不住了,整改也以最快的速度进行。
   针对海口汽车西站安检形同虚设、乘客上车不验票、票价不统一、车站外私自揽客等存在的突出问题,其主管单位海汽集团给予省际总站站长降级处理;对安全质量部、稽查总队、客运技术部等相关负责人扣除全年绩效分5—10分;对被曝光的营运客车作出了相应的停班处理等。
   针对违规给过期液化气罐加气的问题,中石化海南分公司对全省23座加气站和检测站进行拉网式排查,对违规气站的2名直接责任人给予经济处罚;给予供气站经理免职处理等。
   针对一村民家的电线杆一年移不走的问题,海南电网派出联合调查组,前往乐东调查,制定搬迁方案,完成了电杆的迁移。
   针对海口水木清华小区业主等了一个多月装不上管道燃气的问题,民生燃气公司立即安排施工班组进场施工。截至目前,该小区约800户的挂表工作已完成。
   针对ATM机不吐钞的问题,农行海南省分行拉网式排查,及时清障;承诺对自助设备发生的卡钞、吞卡等异常情况,24小时内要处理完成;分别对城西支行、海秀支行、省行相关部室等12名责任人给予通报批评、停发2个月绩效工资,给予警告、记过等处理和处分。
   ……
   截至9月23日,各被评单位针对存在问题开展专项整治活动89个,带动整改问题249个,倒逼作风转变,社会效果良好。
   举一反三防止反弹,书写好“后半篇文章”
   白沙胶农张广生想办一张采伐证,一个月内在各政府部门间跑了15趟均遭“踢皮球”,证没办下来,反倒被要求雇人去测量市县边界。6月29日,他的遭遇在节目播出后,省林业厅厅长关进平当场表态:“回去立即解决,不会再发生类似事件。”
   6月30日,省林业厅分别向白沙县林业局和儋州市农委了解情况,当日上午组成督导组赶赴现场调查,指导有关市县林业部门办理胶农张广生的橡胶树采伐审核审批。7月8日下午,儋州市农委为张广生办理了林木采伐证,并对相关责任人员问责。省林业厅还于7月8日起在全省林业系统开展为期3个月的林木采伐审批大排查、大整治、大教育专项整治行动,要求各市县查清管辖范围内有无因行政管辖区域发生调整等客观原因导致当事人无法顺利办理采伐证的问题;林业行政审批工作人员在工作中是否存在不作为、慢作为、乱作为;林业行政审批程序、审批权力清单和责任清单是否公开,审批流程是否优化、完善,等等。
   海南省纪委党风政风监督室主任何东升告诉记者,每场直播结束后,省纪委主动跟进,要求各派驻纪检组主动联系督促驻在单位党组落实主体责任,抓好整改落实。如针对直播中反映省工商局、省质监局、省地税局等单位存在的问题,省纪委相关派驻纪检组就第一时间对相关单位领导谈话提醒,督促整改。各单位切实履行主体责任,坚持问题导向,认真做好电视直播“后半篇文章”。
   “电视直播在发挥舆论监督功能,倒逼干部作风转变方面起到了重要作用,但也应看到,直播也不能包治百病、包打天下。”省纪委有关负责人表示,一次直播反映出的问题不仅应当立行立改,更应该查找不足,举一反三,不能“雨过地皮湿”,直播一过一切照旧,“下一步,省党风廉政建设责任制领导小组办公室将督促各单位构建作风建设长效机制,步步为营,抓长抓常,防止作风问题反弹。”

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新宾旅游资源独特,开发前景广阔。全县有县以上文物保护单位237处,其中国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位3处。自然景观订以石诡、林茂、水奇的猴石森林公园,皇封悬龙的启运山,云蒸霞蔚的烟筒山,辽宁屋脊的岗山为代表;人文景观以清前史迹为代表有关东第一陵之称的清永陵,后金都城赫图阿拉城,后金的防御关隘建州三关等。
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