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2016年6月29日 星期三
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抚顺以铁的纪律确保县区党委换届工作风清气正

   日前,市委书记王桂芬主持召开市委常委(扩大)会议。会议学习贯彻全省县级党委换届考察工作座谈会和换届风气监督工作交流会暨专题培训班精神,研究确定抚顺市县区党委换届考察指导组成员,并就我市县区党委换届工作进行安排部署。
  会议指出,县区党委换届工作是县区政治生活中的一件大事,全市各县区委和相关部门要高度重视,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于换届工作的重要指示精神上来,统一到中央和省委的部署要求上来,进一步增强做好县区党委换届工作的思想自觉和行动自觉,以强烈的责任感、使命感、紧迫感,扎扎实实做好县区党委换届工作,确保通过换届换出状态、换出正气、换出凝聚力和战斗力。
  会议要求,要坚持用总书记重要指示精神指导换届工作,坚决按照省委的部署和要求,认真细致做好各项工作,确保换届顺利圆满成功。要把加强党的领导贯穿换届工作全过程,坚决做到坚持党管干部原则不放手,坚持好干部标准不打折扣。要严格标准程序,扎实做好县区“两委”班子换届考察工作,切实做到着眼事业发展选人才配班子。要认真做好党代表推荐提名工作,精心组织好大会选举,真正把党的领导、发扬民主、依法办事贯穿全过程。要认真调查研究,精心组织谋划,全力撰写好党代会工作报告,努力形成一个指导本地区未来发展的纲领性文件。要坚决正风肃纪,坚持以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求,确保县区党委换届工作风清气正。
  会议研究部署了关于追授邹笑春同志“优秀共产党员”称号和开展向邹笑春同志学习活动有关事宜。会议指出,邹笑春同志长期坚守在艾滋病防治工作第一线,以高度负责的专业精神和对艾滋病人的无私关爱,帮助许多患者重新树立生活信心,用无私大爱向社会传递了正能量。她是新时期全心全意为人民服务的优秀代表,是全市广大党员学习的榜样。会议要求,全市各级党组织要结合“两学一做”学习教育,积极开展向邹笑春同志学习活动。全市广大党员要以邹笑春同志为榜样,立足本职岗位,发挥先锋模范作用,奋力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。
  会议还听取了关于全市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者推荐情况的汇报,并对“七·一”表彰工作进行了研究部署。

   

新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

全国人大常委会今召开会议:民法总则首亮相

   今日起,全国人大常委会召开第二十一次会议,随着立法进程进入下半年,年内最重要的几项立法计划也逐步推向了前台:法学界最为关注的民法总则将第一次与公众见面;野生动物保护法进入第三次审议;国家安全法律体系内扮演重头角色的网络安全法时隔一年后进入二审;红十字会法在颁布后的第23年,终于迎来第一次大修。
   民法总则:千呼万唤始出来
   作为沿袭大陆法系传统的国家,我国一直以基本法律领域的法典化为立法目标,其中仅民法典的起草就历经数度尝试,从1954年至1982年一直未能成功。1986年拿出的民法通则,是当时的法学界对立法现实的一个妥协:用原则性、基础性的“通则”制定基本规则,待各方面成熟以后再迈向法典化。
   自那以后的三十年,民事法律领域新法层出不穷,而民法通则沿用至今,要求替代它的呼声也越来越高。直到今年“两会”期间,十二届全国人大四次会议发言人傅莹确认了年内将制定民法总则的消息。在民法界,这被认为是编纂民法典最重要的前置步骤之一。
   近日召开的全国人大常委会委员长会议正式公布,6月27日起,民法总则的草案将首次提交全国人大常委会审议。
   根据目前已知消息,民法总则规定内容的范围与民法通则相近,包括基本民事主体和关系的定义,民法体系内通用的原则,与法律系谱中相近的重要上位法和下位法的关系等等,但内容更全面、完整,并且吸收了近年立法的新实践,在某些固有内容上做出了较大的修改。
   有法学专家表示,参考近年来的立法实践经验,民法总则也会在充分呼吁公众关注、充分吸收公共讨论意见的基础上,妥加修改,不断完善,以发挥它在民事法律领域的重要作用。
   野生动物保护法三审:进入微调
   野生动物保护法修订草案在本次常委会会议上将公布三审稿,按照一般立法规律,这一版草案已十分接近最后的决定稿。
   据悉,本次会议讨论的焦点仍将集中在对野生动物“重保护还是重利用”的问题上,这一原则会导致具体法条措辞倾向性的改变,并进一步影响实际法律适用的效果。此前的两次审议中,这一问题一直是委员们争论的重点。
   红十字会法:23年来首度修改
   在此前没有单独成文慈善法的基础下,颁布于1993年的红十字会法部分地扮演了规范慈善救助行为、提供法律原则参考的角色,但由于它的规定偏重组织规程、缺少细节,能起到的作用也比较有限。
   随着慈善法在今年全国人代会上的通过,该领域其他修法也提上日程。据悉,本次对红十字会法的修改几乎“从头到尾”,覆盖了从总则到附则的各项内容,并且加入了大量新的规定,尤其是涉及监督和法律责任的篇章。
   据了解,本次会议还将对资产评估法和包括节约能源法在内的6部法律作出修改,并审议国务院2015年度的中央决算、预算执行和财政收支情况的报告等。

党员文章

中考加分 让人没法淡定

   6月接近尾声,高考之后,各地中考大幕也渐次落下。考场之外,另一件事牵动着家长们的神经:中考加分。
  不同于考场上实打实的较量,获得加分意味着孩子能在考试枪鸣响前出发,与起跑线前的其他考生拉开差距。而在1分之差就能掀起排名变动的中考面前,加分项目所带来的5分、10分甚至20分的差距,显然无法令家长们毫不在意。
  加分种类多样,有的地方15%以上考生都有加分
  这些日子,云南昆明好多家长坐不住了。在昆明市各区县教育局近期公示的中考加分名单中,有11229名考生获得中考加分,占71311名中考总人数的15.74%。在这些考生中,农村户口独生子女和少数民族考生占比最大,分别为4916人和4902人,两者合计9818人,占总加分人数的87.43%。
  “加分人数占比过大,对排名影响太大。”尽管孩子只是读初二,家长朱亮(化名)却格外关注这件事。
  目前,昆明市中考加分政策包括省市三好学生、户籍在少数民族自治县或其他民族乡的考生以及农村人口独生子女的考生等七类。
  实际上,这已经是“瘦身”的结果:从2007年的十大类24个小项最高加50分,降为现在的七大类21个小项最高加20分,最高加分分值由50分降为20分,最低加分分值则由20分降为5分。
  根据昆明教育局政府信息公开网数据,去年,昆明中考加分人数就已破万,占到总考生的16.44%。既然加分人数和比例与去年基本持平,为何今年家长的反应特别大?
  “今年昆明中考总分由880分降到了600分,总分大幅度降低,但是加分却并未相应减少,造成起点不公平。”朱亮说。
  据了解,今年昆明中考包括13门科目,其中历史、思想品德、地理、生物学和信息技术5个学科成绩合格及以上者,每个学科按10分计。也就是说,获得20分加分等同于考了两科满分成绩。“我们孩子在云南师范大学附属中学,在最近的一次毕业年级三模中,数学考了120分满分的有143人,考了117分就已经排到了全年级400名,一个学校才差3分中间就差了200多名,更别说全市了!”朱亮表示。
  这也是昆明许多家长的心声:在中考总分大幅降低的背景下,目前的单项加分分值太高了,是否能够适当调整单项加分?
  面对家长质疑,昆明市教育局表示:“加分政策是由17个单位组成的招生委员会制定的,如省三好学生的加分政策由教育部门出台,体育类加分由体育局出台,少数民族加分由民宗委出台,农村独生子女加分由卫计委出台等等。每项5—20分的配套制定,自执行以后一直未变。调整加分项和分值涉及方方面面,需要上下联动,各部门之间协调进行。为了保证政策连续性,今年不会改变加分政策。”
  政策类加分多为全国性加分项,鼓励类加分各地政策五花八门
  昆明中考加分掀起波澜,其他地方状况如何?
  2016年,上海迎来7.51万名中考考生。其中有约2000人享受加分照顾或同分优待,占总考生的2.66%;在4.7万名南京中考考生中,加分考生占总人数比例为2.6%;济南共有64290名中考考生,加分考生人数为1412名,约占2.2%;在4.3万名太原中考考生中,加分人数为1089人,所占比例为2.5%;即便是在有10万余名考生的广州,7377名加分考生占中考总考生人数比例也为6.98%……相较之下,加分考生超过总考生人数15%的昆明的确有些突兀。
  而在上述地方的加分考生中,少数民族考生和农村户口独生子女考生是加分榜单中的大多数。据统计,在南京,1200名加分考生中,有937名为少数民族考生加分,占78%;而在济南,少数民族考生加分达1230名,占比接近九成;类似的情况也出现在郑州,1307名因少数民族而加分的考生占了1528名加分考生的85.54%;在太原,1089名加分考生中,有253名为少数民族考生,676名为农村户口独生子女,两者占总人数的85%。
  “既然国家已经全面放开二孩政策,中考为何又要给农村独生子女加分?”这是许多家长的疑问。
  “农村户口独生子女加分属于过去政策的延续,既然现在国家政策有变化,教育部门应及时进行调整。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示。在少数民族考生加分上,“对于生活在边远少数民族地区或少数民族聚居地等的少数民族考生来说,这项加分有必要,但如果考生一直生活在汉族聚居地,那加分可能反而有失公平。”
  由于我国普通高中实行地方负责、分级管理体制,考试招生大多在省级领导下,由地市或县区具体组织实施。因此,各地加分政策大相径庭。目前,各地中考加分大致可分为两类:政策类与鼓励类。其中,政策类加分政策大多为全国性的加分项目,如烈士子女、军人子女、见义勇为子女、华侨、归侨及台胞子女等。而鼓励类加分政策则多为地方性,主要包括艺术类、体育类、科技类特长生及赛事获奖者,或三好学生、优秀干部等荣誉称号获得者等。
  一些中考加分政策颇具“地方特色”。譬如,根据《2016宁夏银川中考加分政策》,凡来银川投资500万元以上的企业家子女可降低一个分数段参加录取,每个分数段为10分。今年,银川的157名中考加分考生中,有58人因此加分。而在呼和浩特,从业10年以上(含10年)的环卫工人子女可加4分……
  加分“瘦身”成趋势,但更关键的是探索有效的综合评价体系与选拔方式
  “中考加分是在高考加分实施之后出现的,基础是中学招录与分数相挂钩。”储朝晖说。
  这些年来,各地曝光的中考加分“丑闻”屡见不鲜:加分考生大半出自同一场比赛、本来“连冰鞋都踩不稳”却一路成为花滑“二级运动员”、一直是汉族,中考前却变身少数民族……不管是政策类还是鼓励类,加分的初衷都是为了优待特定人群,弥补中招制度的某些缺陷,背后蕴含了教育公平,但在分数决定升学的事实面前,一些加分项目反而有可能为考场外的较量打开“豁口”。
  2014年底教育部等5部门印发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》,各地陆续清理高考加分项目。不少地方不约而同地选择跟随高考脚步,对中考加分进行“大瘦身”。从今年已出台的中考加分政策看,虽然仍有不少省市还有鼓励类加分项目,但取消地方性鼓励类项目,调整和完善全国性政策类加分,正成为趋势。
  北京从2015年起取消市级三好学生和艺术、体育、科技方面获奖考生加分项目,并将于2017年起将少数民族考生加分政策的适用范围调整为“从边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区在初级中等教育阶段转学到北京市就读的少数民族考生”。海南省教育厅调研员龙官吾表示,海南省中考加分将根据国家的政策变化做出相应调整,总的趋势是减少加分项目和加分分值。
  也是在去年,哈尔滨取消艺术、体育类比赛获奖考生加分项目,以及“全国劳动模范子女”“获得省级或国家级‘有突出贡献的中青年专家’荣誉称号人员的子女和享受省政府或国务院特殊津贴人员的子女”“为我市引资到位100万美元以上的侨眷子女”“用朝鲜语授课的朝鲜族中学的初中毕业生”等地方性鼓励类加分项目。成都则将从2019年中考起彻底取消少数民族考生中考加分。
  有专家认为,从现阶段来看,“瘦身”加分政策的确是“快刀斩乱麻”的解决方法,因为保留的是不易被注水的刚性标准。但简单补“豁口”的同时,不应成为教育部门懒政的借口,特别是一些鼓励类加分项目,其背后代表的对学生个性化、全面发展的诉求不应被忽视。取消加分容易,关键还在于找到可以替代的择优功能,探索有效的综合素质评价体系,用更科学、专业的标准选拔学生,使得学校在众多考生中“打捞”出适合自己的那一个。

党风廉政

辽宁:着力抓好省市县党委换届工作 确保换届风清气正

   6月25日,省委召开专题通报会议,向老领导、老同志传达中央第三巡视组对辽宁开展巡视“回头看”情况的反馈意见和有关要求,通报我省整改落实情况。省委书记、省人大常委会主任李希主持会议并讲话。省委副书记曾维传达中央巡视工作领导小组成员杨晓超在中央第三巡视组巡视“回头看”情况反馈会上的讲话精神。
  李希在讲话时说,中央巡视组的反馈意见,严肃指出了我省存在的突出问题和产生问题的深层次原因,提出了客观中肯的意见和建议。对中央巡视组的反馈意见,省委的态度是“完全拥护、照单全收、坚决整改”。一是组织学习传达,提高思想认识。省委召开常委会和有关会议,认真学习党中央关于巡视工作的部署要求,深刻领会中央巡视组反馈意见,深入研究整改落实方案。召开全省巡视反馈意见整改落实电视电话动员大会,进一步统一思想,凝聚共识,明确任务。二是加强组织领导,落实整改责任。省委成立中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,省委书记任组长,对整改落实工作负总责、承担第一责任。各级党委(党组)主要负责同志,对本地区、本部门巡视整改落实工作负总责,把整改责任落实到分管负责同志,具体到人、具体到事。三是制定整改方案,明确整改任务。制定了《巡视反馈意见整改落实总体方案》,把任务分解到各地区、各部门。制定了5个专项方案,强力开展对党组织软弱涣散、党员队伍管理松散问题专项整治;强力开展对拉帮结派问题专项整治;强力开展对“带病提拔”、违规用人等问题专项整治;强力开展对顶风违反中央八项规定精神问题专项整治;严肃查处拉票贿选、买官卖官违纪案件,确保巡视反馈意见指出的问题整改到位。四是认真履行主体责任,坚决做到即知即改。围绕中央巡视组指出的公务用车、办公用房和领导干部在企业、协会、商会、社团中兼职取酬等痼疾顽症,加大治理力度。坚持标本兼治、有腐必反、有贪必肃,认真核查中央巡视组移交的问题线索,切实做好案件查办工作。深入贯彻落实中央巡视工作方针,进一步加强巡视工作,充分发挥巡视监督的利剑和震慑作用。
  李希指出,省委要切实担负起管党治党的主体责任,坚持高标准、严要求,在“条条要整改、件件有着落”上集中发力,做到知错就改,“不贰过”,确保整改落实工作取得实质性效果。一是要切实履行“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,下力气减少腐败存量、遏制腐败增量,坚决整治发生在群众身边的腐败问题。二是严格执行干部任用条例,牢固树立正确用人导向。按照“20字”好干部标准和“忠诚干净担当”“三严三实”“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,公平公正合理地使用干部。着力抓好省市县党委换届工作,确保换届风清气正。三是认真落实中央八项规定精神,持之以恒抓好作风建设。在全省范围内开展落实中央八项规定精神“回头看”工作,紧紧盯住出现的新情况、新问题,坚决防止“四风”反弹回潮。四是切实把中央巡视反馈意见整改落实与当前重点工作结合起来,做到两促进、两不误。坚持把抓整改与抓振兴发展、开展“两学一做”学习教育、优化发展环境、维护社会大局稳定结合起来,全面落实五大发展理念和“四个着力”要求,提振广大党员干部精气神,激发振兴发展正能量。
  李希指出,各位老领导、老同志是我们党和国家的宝贵财富。抓好中央巡视反馈意见整改落实工作,净化和营造良好政治生态和从政环境,推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展,需要全省上下齐心协力、共同努力,更离不开各位老领导、老同志的支持和帮助。希望各位老领导、老同志一如既往地继续关心和支持省委、省政府的工作,特别是充分发挥自身党性观念强、理论水平高、实践经验丰富的独特优势,对做好中央巡视反馈意见整改落实工作多提宝贵意见。
  省委常委、省纪委书记陈小江通报全省纪检监察系统对中央巡视“回头看”反馈意见整改落实情况,省委常委、秘书长吴汉圣传达中央第三巡视组组长叶青纯关于对辽宁开展巡视“回头看”情况的反馈意见,省委组织部相关负责同志通报全省组织系统对中央巡视“回头看”反馈意见整改落实情况。担任过副省级以上领导职务的老同志,省(中)直各单位离退休老干部党支部(党总支)书记,共200余人参加会议。

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新宾旅游资源独特,开发前景广阔。全县有县以上文物保护单位237处,其中国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位3处。自然景观订以石诡、林茂、水奇的猴石森林公园,皇封悬龙的启运山,云蒸霞蔚的烟筒山,辽宁屋脊的岗山为代表;人文景观以清前史迹为代表有关东第一陵之称的清永陵,后金都城赫图阿拉城,后金的防御关隘建州三关等。
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