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2019年3月19日 星期二
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辽宁代表团举行全体会议审议“两高”报告

辽宁代表团举行全体会议审议“两高”报告

辽宁代表团举行全体会议审议“两高”报告

陈求发唐一军吴玉良参加审议并发言


  3月13日上午,出席十三届全国人大二次会议的辽宁代表团在住地举行全体会议和分组会议,审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。陈求发、唐一军、吴玉良、孙轶、张学群、于天敏、潘利国、肖盛峰、杨松、张桂平等代表发言。
  审议中,代表们一致认为,“两高”报告总结工作全面客观、数据详实,分析问题精准透彻、不遮不掩,部署工作重点突出、措施有力,是坚持正确政治方向的报告,是开拓创新敢于担当的报告,是求真务实接地气的报告。大家表示完全赞成这两个报告。
  陈求发代表在发言时说,最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,体现了“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的主题,我完全赞成。过去一年,最高人民法院、最高人民检察院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,紧紧围绕党和国家工作大局,忠实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责,各项工作取得新进展。2018年,省法院、省检察院牢牢抓住主责主业,创新践行司法为民,精化细化司法改革,正风肃纪建设队伍,重点工作实现突破,在为辽宁振兴发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和良好的营商环境方面作出了积极贡献。今后,省委将毫不动摇地坚持党对政法工作的绝对领导,始终确保坚定正确的政治方向,全面贯彻“法治是最好的营商环境”这一要求,一如既往支持省法院、省检察院依法履行职责,坚决把习近平总书记对新时代政法工作的重要指示落到实处。省人大常委会要进一步加强对省法院、省检察院工作的监督,既注重强化司法工作的公平正义,又积极为省法院、省检察院创造良好的司法工作环境。省法院、省检察院要坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,加快推进司法队伍革命化正规化专业化职业化建设,为辽宁全面振兴、全方位振兴提供有力司法服务和保障,努力为新中国成立70周年创造安全稳定的政治社会环境。
  唐一军代表在发言时说,最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,贯穿了全面依法治国的基本方略,贯穿了以人民为中心的发展思想,高举旗帜、求真务实、开拓创新,我完全赞成。过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,最高人民法院和最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕党和国家工作大局,忠诚履行宪法和法律赋予的职责,在维护国家政治安全、服务保障经济发展、保持社会大局稳定、促进社会公平正义等方面发挥了重要作用,各项工作取得了新进展、新成效。下一步,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国两会精神,积极支持法院、检察院依照宪法法律行使职权、履行职责,大力推进平安辽宁、法治辽宁建设,为加快辽宁全面振兴、全方位振兴提供更加有力的司法保障。
  吴玉良代表在发言时说,最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实十三届全国人大一次会议精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,实事求是查找问题,有针对性部署工作,我完全赞成。过去一年,最高人民法院、最高人民检察院坚持把司法工作放到党和国家中心工作中谋划,保稳定、促发展、惠民生作用更加凸显,实现了政治效果、法律效果和社会效果有机统一。最高人民法院破解执行难力度空前,成效明显,下步要始终坚持党的领导,通过深化改革、完善法治、加强诚信建设、强化科技支撑,形成解决执行难长效机制。最高人民检察院向履行好宪法赋予的法律监督职责聚焦发力,工作实现新发展,下步要在提升公益诉讼质量和效果上下更大功夫,履行好公益保护这一崇高使命。
  孙轶代表说,最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告政治站位高、为民情怀浓、创新成果实,我完全赞同。建议进一步深化司法责任制改革,形成完整清晰的“让审理者裁判、由裁判者负责”的制度体系;进一步充分发挥法院、检察院在优化营商环境中的作用,持续加强基层法院、检察院建设,打牢基层发展根基。省人大常委会将进一步加强对法院、检察院工作的监督,共同营造经济社会发展的良好司法环境,为辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的贡献。
  张学群代表建议,在全国法院组织开展加强管理专项活动,切实加强内部管理工作,以管理求规范、提素质、促公正、增公信;抓紧明确解决执行难长效机制的重点任务,继续保持解决执行难的好势头,让人民群众继续看到、感受到法院在解决执行难工作方面的气势、力度、诚意和实际效果。建议检察工作在深化公益诉讼方面持续加力,增强工作主动性、针对性、实效性,提高公益诉讼的普及率和知晓度。
  于天敏代表说,辽宁检察机关将坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求,贯彻“稳进、落实、提升”的检察工作总基调,以防范化解重大风险为主线,以奋力走在全国前列为目标,紧紧围绕辽宁全面振兴、全方位振兴,履职尽责,担当作为。充分发挥检察职能,深入推进平安辽宁、法治辽宁建设,建设政治过硬、本领高强的检察队伍,为辽宁经济社会高质量发展提供有力司法保障。
  潘利国代表表示,人大及其常委会作为立法、监督机关,推动法治环境建设责任重大,义不容辞。我们要把优化民营经济法治环境作为推动振兴发展的着力点,充分发挥人大职能作用,监督和支持沈阳市“一府两院”等相关部门认真贯彻落实“两高”报告精神,营造有利于民营经济发展的良好法治环境。
  肖盛峰代表表示,“两高”报告政治站位高,公平正义精神强,服务大局力度大,司法保障效果好,我完全赞成这两个报告。建议最高人民法院、最高人民检察院进一步深化司法体制配套改革,巩固和深化解决执行难工作成果,在规范依法公益诉讼等方面加大工作力度,切实履行好宪法法律赋予的职责。
  杨松代表建议,在更高起点上推动司法体制改革取得新进展,适时调整员额法官检察官比例;进一步推进信息化建设,提高司法效率;完善法院依法独立行使审判权制度,在落实司法责任制时,加强顶层设计,深化综合配套改革,做到法院内部各司其职;加强基层司法机构和队伍的建设,解决基层人才流失问题。
  张桂平代表说,“两高”报告运用大量数据和事例,实事求是总结工作,充分反映了最高人民法院、最高人民检察院一年来各项工作的创新和突破,我们也切身感受到了省法院、省检察院各项工作取得的新成绩和工作作风的转变,建议法院、检察院持续发力,为推动我省经济社会发展营造法治化营商环境。
  当日下午,辽宁代表团举行分组会议,继续审议“两高”报告。

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新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

为加强党的政治建设提供基本遵循

为加强党的政治建设提供基本遵循

——中央办公厅负责人就《中共中央关于加强党的政治建设的意见》答记者问 近日,中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》(以下简称《意见》)。中央办公厅负责人就《意见》相关情况,接受了记者专访。

问:请介绍一下《意见》出台的背景和主要特点。

答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发,站在统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度,对加强党的政治建设作出一系列重大决策部署。在全面从严治党实践中,习近平总书记从一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来,把违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”,鲜明提出“五个必须”“五个决不允许”,强调全面从严治党首先要从政治上看,不能只讲腐败问题、不讲政治问题。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题,强调党的政治建设是党的根本性建设,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。2018年6月29日,习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话,专门就加强党的政治建设进行深刻阐述,明确提出要把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等要求。出台这个《意见》,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措,是党中央深刻总结历史经验和新鲜经验对新时代加强党的政治建设作出的重大决策部署。

《意见》主要有4个特点:一是突出政治性。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强党的政治建设重要指示精神,鲜明体现了坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的要求。二是突出系统性。遵循党的政治建设规律和内在逻辑,整合党章、准则等党内法规制度有关规定,明确了加强党的政治建设的总体要求和主要任务,对加强党的政治建设各方面任务进行系统设计、统筹推进,实现各要素衔接联动、同频共振,全面提高党的政治建设水平。三是突出统领性。牢牢把握党的政治建设对党的各项建设的统领作用,注重统分结合、纲举目张,把政治标准和政治要求贯穿于党的各项建设之中,以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展。四是突出针对性。立足新时代党的政治建设新要求,聚焦当前存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地作出制度安排,有的放矢、务求实效。同时,注重强调原则要求、明确标准底线,不过多涉及党的建设其他方面的具体问题。

问:请谈谈新形势下加强党的政治建设的重大意义。

答:旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置,在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效。实践证明,党的政治建设决定党的建设方向和效果,不抓党的政治建设或偏离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效。中国特色社会主义进入新时代,我们党要以新气象新作为统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,就必须加强党的政治建设。

一方面,这是全面从严治党向纵深发展的内在需要。党的十八大以来,我们深刻认识到,党内存在的很多问题都同政治问题相关联,管党治党上的“宽松软”根子上是政治上的“宽松软”,加强党的政治建设是解决党内各种问题的治本之策。要成功应对新形势下我们党面临的“四大考验”“四种危险”,就必须把加强党的政治建设摆在首要位置,从根本上解决党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题,使我们党始终具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律,永葆党的先进性和纯洁性。

另一方面,这是坚持和加强党的全面领导的必然要求。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,党的领导必须落实和体现到各方面各环节。在这个问题上,曾一度存在模糊甚至错误的认识和做法,有的认识不清、底气不足、能力不够,含糊其辞不敢领导、不会领导;有的只讲业务、不讲政治,弱化党的领导,党的领导在一些地方和单位落虚落空了。这些问题都是政治问题。解决这些问题,必须不断加强党的政治建设,建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作体系,提高党的执政能力和领导水平,使各级各类组织都在党的集中统一领导下齐心协力、协调一致开展工作,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强政治保证。

问:党的十九大强调,保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。请问《意见》对此作出了哪些部署和要求。

答:事在四方,要在中央。党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于有习近平总书记掌舵领航,有党中央权威和集中统一领导。习近平总书记在领导新时代党和国家事业发展中,在审视和把握日益错综复杂的国内外发展大势中,在带领全党全国各族人民奋进新时代的伟大实践中,战略判断高瞻远瞩,政治领导娴熟高超,人民情怀真挚博大,历史担当强烈坚定,是深受信赖和拥戴的党中央的核心、全党的核心。坚决做到“两个维护”,是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验,是我们党最重要的政治纪律和政治规矩,是保证全党团结统一、步调一致,带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。《意见》通篇贯彻和体现“两个维护”这一根本要求,将其作为加强党的政治建设的首要任务,强调坚持和加强党的全面领导,最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导,最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,着力提高党的政治建设的政治性、时代性、针对性,推动各级党组织和党员、干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

问:请问《意见》对加强党的政治建设主要部署了哪些任务。

答:《意见》明确提出,加强党的政治建设目的是坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,实现全党团结统一、行动一致。着眼于这一目标要求,《意见》就加强党的政治建设主要作了以下部署。一是坚定政治信仰。《意见》着眼夯实党的政治建设思想根基,强调坚持用党的科学理论武装头脑,最重要的就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,坚定“四个自信”,坚定执行党的政治路线,坚决站稳政治立场,牢记初心使命,凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。二是强化政治领导。《意见》抓住党的政治领导这个根本要求,就坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到“两个维护”、完善党的领导体制、改进党的领导方式提出了明确要求。三是提高政治能力。《意见》着眼于提高各级各类组织和党员、干部的政治能力,针对不同主体分别提出要求。强调进一步增强党组织政治功能,彰显国家机关政治属性,发挥群团组织政治作用,强化国有企事业单位政治导向,不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。四是净化政治生态。《意见》提出要把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严明党的政治纪律和政治规矩,发展积极健康的党内政治文化,突出政治标准选人用人,永葆共产党人清正廉洁的政治本色,推动实现正气充盈、政治清明。

问:请谈谈如何抓好《意见》的贯彻落实。

答:《意见》出台后,关键是要抓好落实。《意见》从落实领导责任、抓住“关键少数”、强化制度保障、加强监督问责等方面,对各地区各部门推进党的政治建设提出相应要求。根据《意见》部署,各级党委(党组)要坚决把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,深刻领会加强党的政治建设的意义、目的、任务、要求,进一步强化责任,切实承担好本地区本部门党的政治建设主体责任,把加强党的政治建设各方面工作抓紧抓实抓好。各级领导机关特别是中央和国家机关、各级领导干部特别是高级干部要带头贯彻《意见》,充分发挥“关键少数”带动“绝大多数”的示范引领作用。要加大监督问责力度,对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力,以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃问责追责。按照党中央的要求,中央办公厅将制定分工方案,搞好任务分解,明确责任单位,抓好《意见》贯彻落实,并适时对各地区各部门贯彻落实情况开展督查。

 

党员文章

干部培养犹如“春分”耕种

干部培养犹如“春分”耕种

  又是一年芳草绿,东风吹来满目春。时逢春暖花开的美好时节。植树节刚过,春分将接踵而至,早稻先后浸种催芽,开始塑料薄膜育秧(防寒潮),抓冷尾暖头抢睛播种。而广大中青年干部培养亦如早稻播种一般,同样要做好“催芽”“抢晴播种”“防寒潮”。

  因人而异,持公心选出“好种子”。催芽首先得挑选好的种子,其次要有适宜的温度、氧气和空气湿度等条件才会促进种子发芽。而干部队伍中的“好种子”也需具备理想信念坚定、专业能力突出、综合素养过硬、风貌昂扬进取的特质。要把这样的好干部甄别选拔出来,就要求“伯乐”们必须秉承一颗公心。选拔干部以德、以才论,而不是按资排辈,更不能只在“熟面孔”中选人忽视在偏远地区默默奉献的干部,而是要端平一碗水,量准一把尺,拉长时间参考线,以全面、客观、辩证的态度,看其一贯表现和所干工作,汇集各方信息得出综合评价。“知屋漏者在宇下”,干部干得怎么样,群众最有发言权,要多在田间院坝里看干部做了什么,多在走访谈话中听干部为群众留下了什么,提高群众的参与度,挑出组织认可、群众满意的“好种子”,才可育出“好苗子”。

因材施教,用心选好“播种”地。不同的品种,习性不一样,种植的地方也不一样。培养年轻干部也要因人制宜、学有所用的原则。根据干部本人的经历、知识结构和培养方向,本着“缺什么补什么”的原则,增强培养的针对性,切忌“眉毛胡子一把抓”。如党政综合、经济金融、城建规划、社会管理等不同岗位上的年轻干部,要设计不同的专业培训计划,通过专家讲课、案例讨论、社会实践、参观考察等形式,帮助他们拓宽视野、增长知识、了解社情民意,达到术业有专攻的效果。对于基层的领导应更注重基层知识的培养,例如如何与群众沟通,为民解忧,不断了解乡情民意。多在一线岗位上处理一些难事、急事、大事,才能学会处理复杂问题,把基础打扎实。围绕培养目标因材施教,不搞“一锅煮”,才能让干部掌握各方面基础性知识,应付复杂的局面。

全面从严,盖好育苗“防寒膜”。春季苗芽的培育除了要防御病虫害,更要防止倒春寒。随时盖好防寒膜做好病虫害防治工作,稻苗才能茁壮成长。干部培育亦是如此,不但要全面从严管理,更要防止贪图名利地位、追求纸醉金迷的享受等毁灭性“寒潮”。把好权力关、金钱关、美色关,做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。严管是走心的爱护,影响党员干部为人民谋幸福、为民族谋复兴的“寒潮”必须尽早预防。好干部不仅要精心培养、用心关爱,还要把纪律的“硬杠杠”画出来,严格监督、从严管理,管思想源头,管工作作风,防止歪风邪气、不正之风等“寒潮”的侵害。

阳春三月,春意盎然,正是播种的好时节。干部培养工作也应抓住机遇,扬帆起航。

 

党风廉政

中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》

中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》

  党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期,习近平总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,更好为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗,经中央领导同志同意,决定将2019年作为“基层减负年”,现就有关工作要求通知如下。

  一、以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

  坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起,开展作风建设专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义问题进行大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩,认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训,坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

  二、严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题

  认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,从中央层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。发扬“短实新”文风,坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围,能公开的公开。少开会、开短会,开管用的会。上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会。提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度,选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

  三、加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

  抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实,严格控制总量,实行年度计划和审批报备制度,中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向,考核评价一个地方和单位的工作,关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项,不能动辄签“责任状”,变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理,该撤销的撤销,该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等,牵头部门也要倾听基层意见进行完善,提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作。

  四、完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题

  坚持严管和厚爱结合,实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则,保障党员权利,及时为干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜。

五、加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障

在党中央集中统一领导下,建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,由中央办公厅牵头,中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加,负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,党委办公厅(室)负责协调推进落实,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查,加大舆论监督力度,对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光,对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,为广大党员干部作示范、树标杆。

 

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