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2016年12月4日 星期日
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省政协孙远良来抚调研表示:抚顺政协工作有创新

   日前,省政协副主席孙远良带领省政协调研组来抚,围绕我市贯彻落实省委政协工作会议精神相关情况进行调研。市政协主席张敏、副主席孙连贵、秘书长赵雪松陪同调研。
   省政协调研组先后召开两个座谈会,听取了市政协及各县区政协的工作情况汇报;听取了驻抚省政协委员提出的工作意见和建议。
  一年来,在市委的高度重视和全力支持下,全市政协工作形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方协同的良好局面。全市各级政协组织积极加强协商民主制度建设,完善了协商形式,开展协商民主取得实效;积极开展民主监督,民主监督取得了经验和成果;充分发挥团结统战作用,形成了合作共事的良好氛围。
   孙远良对我市认真贯彻落实省委政协工作会议精神,创新开展政协工作给予充分肯定。他指出,抚顺市各级党委高度重视政协工作,把政协工作列入党委工作的重要议事日程,支持政协开展协商民主监督工作,支持政协队伍建设,推动了政协工作有创新、有亮点、出经验。抚顺政协的工作求真务实,自选动作有创意,能够积极服务于党委的中心工作,关注民生热点,提出了很多有见地有可操作性的意见建议,充分发挥了政协的优势和作用。
   孙远良强调,抚顺各级政协组织及驻抚省政协委员,要进一步认真学习党的十八届六中全会精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在思想上和行动上与党中央保持高度一致;深刻领会《中共辽宁省委关于进一步加强人民政协工作的决定》精神,不断创新政协工作方式方法,切实提高履职水平;要懂政协、会协商、善议政,进一步发挥好民主监督的作用,协商抓重点,监督抓热点;要始终坚持党的领导,坚持政协团结民主的主题,努力营造出说真话、道真情、干实事的良好氛围。

   

新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

优化营商环境永远在路上 投资渐入“营口洼地”

   雪后的营口沿海产业基地,并没有因为严寒变得萧索。海润集团的施工现场四台打桩机正在紧张作业,令人想象不到的是,三个月前,这个项目才开始洽谈,一个多月前这里的土地才做好回填平整工作……
   营口沿海产业基地经济发展局局长贾洪波介绍,营口给该企业提供了“一站式”服务,备案立等可取,规划、土地、环保等审批手续在法律框架下开设绿色通道。这样的效率,让海润集团的投放周期缩短了60%。目前,营口市有20个重点签约企业尝到了“营口速度”的甜头。
   近年来,营口市委、市政府牢固树立“环境是金”的理念,采取加强顶层设计与政策落实、简政放权、诚信体系建设等举措,不断改善营商环境。
   截至目前,营口市亿元以上项目开工270个,其中新开工项目77个,已经超额完成省、市开工项目目标。这些项目之所以选择营口,固然受其区位、资源、港口等优势影响,但更重要的是这里拥有一个政策优厚、诚信公正、监管得当、服务高效的营商环境。
   降成本优环境,让企业“轻装上阵”。目前,营口市建立了“七张清单管审批”的行政审批管理新格局,同时全面梳理涉企行政事业性收费,逐项清理不合理,进一步降低企业经营成本,2015年为企业减轻负担9.4亿元,今年预计可为企业减轻负担6亿元。
   为了让信息多跑路、让企业少跑腿,营口市通过运用互联网和大数据技术,将“一站式”办公和“一网式”审批服务有机结合,目前“互联网+行政审批服务”平台系统已完成初步建设,办事企业和群众在家里就可以实现在线审批功能。
   “信用营口”,给营商环境安上“防盗门”。早在2010年,营口市委、市政府制定实施《营口市全面推进“信用营口”建设工作方案》,全面部署营口市社会信用体系建设工作。通过信用数据征集、应用,信用宣传,营口完成了各项信用指标考核任务,“信用营口”建设工作取得了实效。目前已完成43个部门的3676项指标集和19937项指标项的制作,并实现了实时上报。每年市信用数据交换中心平台征集并上报各类信用数据近70万条。
   前些年南方的一家企业到营口买地,用于房地产开发。足额缴纳土地出让金和各种税费之后,却因各种客观因素,长期拿不到地。企业把情况反映到当地政府,不到一个月,政府就把企业先期投入的5亿元一分不差如数返还。当地官员坦言:“这在以前是不可想象的。”企业被政府讲诚信守契约的行为打动,目前正筹划在当地重新投资。
   栽下梧桐树,引来金凤凰。正是由于营口市近年来营商环境的不断优化,可口可乐、忠旺铝业、无限极、新东北电气等国内外知名企业纷至沓来。投资100亿元的环渤海大数据产业园正是看中了营口的营商环境,才改变了原有投资计划,最终选择落户营口。
   5年前,忠旺铝业因为区位优势选择了营口;5年后,因为良好的营商环境,这家企业打消了在外地扩建的念头,“120万吨板带箔”项目第二条生产线即将在营口开工。
   这家企业运行两年多的时间,在营口市主要领导的直接关注、推动下,忠旺铝业获得省电力直接交易资格,此举为企业节约生产成本13亿元,在营口像忠旺铝业这样受益电力直供的企业有22家。
   因为营口满满的诚意留下来的不止忠旺铝业一家,“坐地户”辽宁向阳科化集团也将原计划在外地投资二十亿的丙烯腈项目放在营口本地建设。“企业如今能高速的发展,除了自身的不懈努力外,更得益于政府的服务与帮持”,这家企业的副总经理宋巨伟说,他们曾先后遇到市政管网、高压电供应及锅炉改燃气等实际问题,但在营口市委、市政府积极协调下解决了难题。同时,组织老边区二十余家企业召开解决企业困难协调座谈会,实地为老边区的企业协调解决在生产经营中遇到的问题。
   相比“锦上添花”,营口市更多的是为企业“雪中送炭”。免费提供3.6万平方米的标准厂房,用于扩大产能;政府斥资700余万元,一个月就建好了变电所;营口市金融办更是给予了300万元的帮扶补贴,大力推企业上市……说起这些,营口金辰机械股份有限公司董事长李义升信心满满,正是有了政府保姆式的服务,企业才能专心搞好发展。2015年4月营口金辰机械股份有限公司向中国证监会申报股票首次公开发行并申请在上海证券交易所主板挂牌上市(IPO),中国证监会已受理该公司申报材料,目前正在审核过程中。
   近日,国家发改委委托发布的10月份《全国城市信用监测月报》中,营口信用指数位居全国第19位,在全省地级市中排名第一。“虽然我们的营商环境正在不断地优化改善,但我们深知,营商环境建设永远在路上,还需久久为功”,营口市市长余功斌说,未来营口将全面对标国内先进地区,加快转变政府职能,以更大力度推进简政放权、放管结合、优化服务改革,努力把营口打造成为服务的高地、投资的洼地、项目跨过山海关,在这里落地生根、开花结果。

党员文章

人民日报人民论坛:敢于试错是一种改革智慧

   科学哲学家波普尔把科学发现归结为“从错误中学习”。在他看来,理论是试验性的假说,它们是否成立要经过检验。如果理论与实验不相符合,就需要我们认识到错误并批判地加以反思,从而推动科学进步和知识增长。
  换个角度理解,在实验确认之前,谁也不能断定哪一种理论建构是正确的,就只能通过试错来寻找经得起实验检验的理论框架。这样的方法论智慧,通俗表达就是:如果未来是未知的和不确定的,那么要找到通往未来的路径,就要允许多元尝试和不断试错,并以实践为标准来进行检验。
  放在现实中来考量,这对推进中国的改革发展也具有启发意义。人们常说,中国的发展提供了一条不同于西方国家的替代性现代化道路,修订着教科书上固有的“定论”。这说明,在根本方向、基本原则确定后,中国改革发展的未来有着很多种可能性。很多问题要找到适合国情的解决方案,不会有现成的答案,必须依靠不断试错,在“从错误中学习”的过程中寻找解决方案。
  可以说,一部改革开放史,就是一个不断试错的动态过程。安徽小岗村民按下的“红手印”,开启的是一场产权结构的改革尝试,既保留了集体所有的产权性质,又激发了农民的生产积极性。新千年到来时,中国刚刚加入世贸组织,那时的担忧是民族工业能否抵挡跨国公司的冲击,而实践中探索出的混合所有制,既以市场换来了先进技术,又保住了中国企业的生存。在中国资本市场形成早期,邓小平说过这样一句话:“证券、股市,这些东西究竟好不好,有没有危险,是不是资本主义独有的东西,社会主义能不能用?允许看,但要坚决地试。”“坚决地试”四个字,就是一种敢于试错的智慧和勇气,这也是贯穿中国改革历程的精神气质。党的十八大以来,全面深化改革注重“发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用”,就是以最小的代价进行试错,又以最高的效率将试错的成果全面铺开。
  试错,其实也是“试对”。改革,就是从没有路的地方走出一条路来。改革走到今天,已经进入深水区,如何理解“深水区”?一方面是阻力增大、风险增多,另一方面也意味着不确定性更大,要找到破解难题的办法,更需要敢于试错的勇气。比如说,国企改革,如何既保留公有制的性质同时又激发企业活力?供给侧结构性改革,如何既化解过剩产能同时又提升供给质量?引领经济新常态,如何既稳增长、控风险同时又提质量、增效益?在找到答案之前答案是未知的,因此,要鼓励创新就必须允许试错,要谋划改革就必须放开尝试。这也是为什么,中央全面深化改革领导小组着重强调:既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败。
  从这个意义上讲,干部不作为的最大危害还不只是耽误工作,更在于关闭了试错的空间,取消了探索的可能性。正因此,崇尚实干最重要的是要鼓励探索、允许试错,建立宽容失败的容错机制。党的十八届六中全会强调:建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,这或许正是其深意所在。

党风廉政

10月全国查处违反中央八项规定精神问题3320起

   中央纪委监察部网站27日发布数据显示,2016年10月份全国共查处违反中央八项规定精神问题3320起,4578人受到处理,3226人受到党纪政纪处分。
  为掌握全国贯彻落实中央八项规定精神情况,中央纪委在31个省区市和新疆生产建设兵团、139个中央和国家机关、106个中央企业、15个中央金融企业建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。
  从公布的情况看,2016年10月份查处问题3320起,其中违规发放津补贴或福利839起,违规收送礼品礼金659起,违规配备使用公务用车547起,违规公款吃喝409起,大办婚丧喜庆454起,提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题189起,公款旅游157起,楼堂馆所违规问题66起。10月因违反中央八项规定给予党政纪处分的干部中,地厅级29人,县处级328人。

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新宾旅游资源
新宾旅游资源独特,开发前景广阔。全县有县以上文物保护单位237处,其中国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位3处。自然景观订以石诡、林茂、水奇的猴石森林公园,皇封悬龙的启运山,云蒸霞蔚的烟筒山,辽宁屋脊的岗山为代表;人文景观以清前史迹为代表有关东第一陵之称的清永陵,后金都城赫图阿拉城,后金的防御关隘建州三关等。
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