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2016年7月26日 星期二
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抚顺防指召开防汛协调研判会 提高警惕 严阵以待

   7月21日上午9点,市防汛抗旱指挥部组织水文、气象等市防汛抗旱指挥部成员单位召开防汛协调研判会议。市领导葛海鹰、金维森、杜鑫参加了协调研判会议。
  会议听取了市水文、气象等部门以及市防汛抗旱指挥部关于我市降雨开始以来各流域文流监测数据、气象信息和防汛预案的实际执行情况。在听取各防汛抗旱指挥部成员单位情况汇报后市长葛海鹰指出:从目前现状看,我市降雨小于辽宁西部,但我市地处辽宁东部山区,降雨极易形成山洪、泥石流,因此要充分做好辟险措施和人员转移安置工作,丝毫不能放松警惕。经过昨夜的降雨,虽然我们转移了两万多人口,但从备战角度看,必须继续加大值班值宿力度,杜绝麻弊思想和摸糊意识,务必提高警惕,严阵以待,做到万无一失。
  葛海鹰强调:防汛是一项系统工程,水务、水文、气象、国土、电信、交通等部门,要做好数据统计、信息汇总和雨情、水情的研判工作,对农村乡镇安全防汛进行有针对性的指导、防患于未然。同时,全市上下要吸取8·16洪灾教训,抓住特点、守住要点、看好监控点,从安全防范角度上硬可信其有,不可信其无,严防死守,确保全市安全度汛。

   

新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

总理倡议的“1+6”圆桌对话会:全球化和多边主义新起点

   未来人们在描述全球经济复苏进程时,2016年7月22日在北京钓鱼台国宾馆内摆放的这张圆桌,想必会被一再提及。
   其一是因为分量之重。围坐在这张圆桌旁的,是世界第二大经济体的总理,以及6大国际经济金融机构的负责人。他们之间的对话和表态,对全球市场预期和经济治理具有举足轻重的影响。其二是因为规格之高。已有敏锐的媒体梳理发现,由中国倡议举行的这次“1+6”对话,不仅在中国尚属首次,在全球也不多见。其三是因为发出的信号之强。这场圆桌对话,从形式到内容,凸显的正是中国历来倡导的“全球化”与“多边主义”的开放形象。这向国际社会传递出强烈的信号——唯有各方携手并进才能共克时艰,开放共享、贸易自由而非保护主义、孤立主义,才是世界经济走出低谷的对症药方。
   中国总理李克强倡议:当前世界经济复苏乏力、不及预期,英国公投脱欧一度引发国际金融市场剧烈动荡,全球贸易持续低迷,以孤立主义、保护主义为代表的“逆全球化”思潮抬头。我们还是应该把推动全球经济强劲、可持续、平衡发展放在首要位置,把发展经济、改善民生放在优先位置。这就需要世界各国加强宏观政策协调,共同促进世界经济复苏。
   世界银行行长金墉在会后共见记者时主动谈及这场圆桌会的“意义所在”:世界很多国家对全球化、多边主义出现抵制倾向,因而此次会议举办恰逢其时,重要性更不言而喻。“给我印象最深的一点就是,李总理积极倡导多边主义,倡导全球协作精神,这是一个非常明确而重要的信息。”
  IMF总裁拉加德表示,现在有一些国家由于内部政策的选择,减少和国际社会合作,各个经济体与国际组织需要共同努力改变这样的情况,才能使全球经济走出低增长陷阱。
   WTO总干事阿泽维多称赞中国坚持多边贸易体系之后说,当前世界面临的挑战除了经济增速下跌,贸易也是过去30年来最糟糕时期,连续5年增速低于3%;同时多国贸易限制措施增加,保护主义正在抬头。
  国际劳工组织总干事莱德、OECD秘书长古里亚、金融稳定理事会主席卡尼在当天都表达了近似的观点。
  世行行长金墉称这个圆桌会“恰逢其时”,其实也是彼此之间的“一拍即合”。6大国际机构负责人接受李克强总理的邀请,来北京圆桌聚议、共襄要事,正如分析人士所指出的,“这是参会方共同的意愿”。既是中国与世界的“对表”,也是世界与中国的“对表”。
  随着经济体量日渐增大,中国目前已是全球倡导贸易自由和多边合作最重要的力量之一。在近年来“逆全球化”甚嚣尘上的背景下,中国能高扬全球协作与开放包容的理念,这既是现实之举,也是道义之举。这张向国际机构开诚布公的圆桌,有力印证了中国主张的诚意。
  圆桌对话会上,李克强开宗明义:中国政府愿意和在座各国际组织展开一次深入坦诚的沟通。不仅探讨世界经济和中国经济的问题,同时也表明中国政府在经济金融政策方面愿意和国际社会沟通,增强透明度。
  此前国际上曾有声音认为,中国与国际组织之间沟通不够。事实上,长期以来中国政府一直与国际组织之间密切对话合作,取得了丰硕成果。李克强一再强调,中国必须在更高水平上对外开放。借此次圆桌对话会,他向世界发出明确信号:中国的开放的大门只能越开越大,中国与国际组织之间的沟通交流也会越来越畅。
  “1+6”对话的这张圆桌,堪称一个重要的全球思想平台。它将成为中国对外开放的新窗口:多种声音汇聚于斯,多方智慧在此激荡。
   呼应WTO总干事的发言,李克强用“以邻为壑”的中国古语,对出台各种贸易限制措施提出警示。他说,世界这几十年来的发展很大程度上应归功于经济全球化和贸易便利化,如今形形色色的限制做法,不仅不能解决问题反而会雪上加霜,不仅不利于结构性改革,更会延缓世界经济复苏的进程。因此,中国总理再次郑重承诺:我们坚定不移支持全球化进程,维护多边贸易体系主渠道作用。
  针对国际上广泛关切,李克强再次让全球经济吃下一颗“定心丸”:我们将继续保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定,绝不打货币战、贸易战,履行对国际社会的承诺。
  钓鱼台芳华苑内摆放的这张普通圆桌,因见证了中国总理与主要国际经济金融机构负责人首次“1+6”对话,某种程度上,它被赋予了“历史意义”。在中国与全球经济迈向强劲、可持续、平衡增长的进程中,这张圆桌将成为全球经济协作与开放包容的一个醒目标识。

党员文章

人民网评:整顿基层责任书“打白条”现象不能再等!

   “每年年初,各种责任书就纷至沓来,环保责任书、安全生产责任书、食品安全责任书、年度目标责任书等,种类繁多。”一位基层干部表示,这些责任书签完就搁柜子里了,事前指导、事中管理都跟不上,责任书成了“打白条”。
   比如,一边是陕西省咸阳市泾阳县泾干街道办望泾村的村民持续抱怨,“几乎每天下午四五点,都能听到附近赛车场的汽车轰鸣声”;另一边却是街道办主任和泾阳县环保局副局长都表示,不知道望泾村有非法占用耕地建赛车场的事情。于是问题就来了:几乎一墙之隔的事情,且村民多次反映,为何有关部门愣是“不知情”?既然签订了一份份责任书,到底是怎么过关的?上级部门又是如何考核和监督的?遗憾的是,如此悖谬的例子,并不稀缺。
   责任书也签了,考核也过了,问题还是那个问题,群众还是一肚子气。这样的责任书,不过是走个形式、搭个架子,或者说,是糊弄上级的障眼法。这种虚晃一枪的责任书,说起来头头是道,看起来毫无破绽,又要搭台、还得唱戏,跟基层实践却是两层皮。“无非是多浪费一些纸张、多开支一些会议费用、多牺牲一些干部干工作的时间”,可谓有百害无一益。
   责任书也能“打白条”,至少折射了两重悖论:一是工作到底做给谁看?群众怨声载道,汇报倒很漂亮。看起来是责任书上玩花活,说到底还是为谁服务不清楚。公权的真正责任,不在于为官演戏,而在于为民做事。无论是党的95年峥嵘岁月,还是十三五规划建议,一个基本共识是互通的:人民是推动发展的根本力量,必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。踏踏实实为民办事,往大了说是价值遵循,往小了说就是工作底线。
   二是责任到底如何履行?签字易,履责难;总结易,做事难。这些年,简政放权、放管结合的改革力度从未弱化。一层层的权力清单、一级级的责任清单,旨在切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。各种责任书,应该是刚性的作为要求,不是生死状,亦如军令状。既然签字画押,就当权责对等,完成了要奖,完不成要罚。于此而言,责任界定部门不能“揣着糊涂装明白”,而责任履行部门则不能“揣着明白装糊涂”。如果责任书成了“放空炮”,基层部门的精力和心思都花在“虚晃一枪”之上,还有什么工作能做好呢?
   俗话说,人无信不立。“三严三实”之意,亦在于警示权力公信更当珍爱“羽毛”。眼下而言,要整治责任书被“打白条”问题,办法无非两个:一是以信息公开对抗“自娱自乐”。把责任目标和履责情况晾晒在阳光下,将责任书情况纳入巡视监督等内部监督机制。二是加大群众评议履责情况的权重。责任有没有兑现、任务有没有完成,自然应该是群众说了算。日前,中央印发了《中国共产党问责条例》,管党治党从宽松软走向严紧硬。在此基础上,结合群众评议对“打白条”的责任书究责到底。
   有权必有责,有责必尽心。整顿责任书“打白条”现象,已然不能再等。

党风廉政

以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓党风政风

   “党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”习近平总书记在“七一”重要讲话中以高度的政治责任感和紧迫感指出,如果人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。
  党的作风正,人民的心气才顺。对作风建设的重视,我们党一以贯之。党的十八大以来,党中央坚持严字当头,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓党风政风,通过全党的共同努力,营造风清气正的社会环境。
  以上率下、从中央做起,持之以恒加强作风建设
  “党的十八大以来,作风建设之所以能取得显著成效,一个重要的原因是我们党从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起,从高级干部抓起,持之以恒加强作风建设,发挥带头作用。”中央党校党史教研部主任谢春涛指出。
  深入太行山中踏雪调研看“真贫”,考察工作时吃自助餐,到地震灾区住临时板房,直接约谈作风建设的重点单位领导同志,亲临治理不正之风的基层一线……以身作则、身体力行,中央八项规定实施以来,本届中央领导集体逐条逐项、不折不扣落实中央八项规定,用讲认真的精神、有担当的行动,带头转变工作作风,起了很好的带头示范作用。
  “头雁效应”显著。从此前《中央和国家机关会议费管理办法》《中央和国家机关培训费管理办法》等文件出台,到最近《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》《中央和国家机关会议费管理办法》等文件相继印发,中央和国家机关各部门厉行节约,将严格经费管理、严格公务接待、严禁铺张浪费等列入重要议事日程。可谓“掀起了一阵清新节约风”。
  持续推进作风建设,各级领导干部既带头示范,更切实担当所在单位、部门作风建设责任。最近,在学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话中,中直工委常务副书记张建平强调,要按照全面从严治党要求,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设;全国总工会党组中心组会议提出,要坚决落实全面从严治党“两个责任”,弘扬优良传统,勇于自我革新;审计署强调,各级党组织要切实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任。
  为督促各级党组织切实担负起全面从严治党的责任,《中国共产党问责条例》于7月8日起施行,条例规定,“中央八项规定精神不落实,作风建设流于形式”应当予以问责。“条例的施行,有利于督促各级党组织牢记党风廉政建设的‘责任田’,提高领导干部抓作风建设的主动性、积极性、创造性。”中央党校副教授吕品表示。
  正面典型示范,反面案例警示。对违反中央八项规定精神的领导干部,特别是高级领导干部,党中央敢管敢严,毫不护短,更不手软。据统计,八项规定实施以来,已有17名省部级干部因为违反八项规定精神而被处理。
  只要真管真严、敢管敢严,党风建设就没有解决不了的问题
  山东沂南县大庄镇安监办负责人苗雪涛乘坐公务用车到沂南县经济开发区“农家饭庄”接受企业宴请,为逃避监督,将公车停放在饭店对面沂南县质监局院内。最终,苗雪涛被发现查处。
  天津西青区西营门街道原党委书记高祝杰,违规占用两套办公用房,为规避组织监督检查,用没有后挡板的衣柜做成暗门,在办公室搞“地道战”。“明里一套、暗里一套”,高祝杰还是难逃处分。
  ……
  中央纪委监察部网站最近通报的几条案例,可以说给阳奉阴违者来了个当头棒喝。从通报可以看出,“四风”无论是穿上“隐身衣”还是躲进“青纱帐”,都会被严厉查处,任何人都别心存侥幸。
  党的十八大以来,我们党驰而不息纠治“四风”,既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,还睁大火眼金睛,任凭不正之风“七十二变”,也把它们揪出来。数据是最好的佐证,2016年以来,截至6月30日,全国共查处违反中央八项规定精神问题数19160起,处理人数达26900人。
  “八项规定刚颁布的时候,有些人以为过一段时间就不会抓了,不良作风难以彻底转变。可没想到中央是真下了决心,八项规定的执行并没有随着时间的推移而有丝毫放松,反而是越往后越严。”湖南省委政研室干部胡志远深有感触。
  这位干部的话,代表了许多人的真实想法。的确,中央八项规定出台前,公款吃喝、公车私用、公款旅游等不良风气令人反感但也有些习以为常,很少人能想到,仅用了3年多时间,在党中央真管真严、敢管敢严的反“四风”高压态势下,这些不良风气得到了切实有效的遏制。这也正印证了习近平总书记在“七一”讲话中说的,“只要真管真严、敢管敢严,党风建设就没有什么解决不了的问题。”
  “加强作风建设,中央是动了真格。”越来越多的干部认识到,“手莫伸,伸手必被捉”,一旦触碰红线、顶风违纪,必然会受到党纪的严肃惩处。3年多来,广大党员干部遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉性得到了增强。
  坚持抓常、抓细、抓长,使党的作风全面好起来
  在作风建设取得显著成效的同时,我们还应当清醒地意识到,“四风”问题具有顽固性和反复性,往往抓一抓就好转,松一松就反弹,在高压态势下,仍然有部分人心存侥幸,阳奉阴违。为此,习近平总书记强调,“坚持抓常、抓细、抓长,使党的作风全面好起来。”
  党的十八大以来,党中央抓作风建设始终咬住“常”“长”二字,经常抓、深入抓、持久抓。2013年到2014年,我们党开展了党的群众路线教育实践活动,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题;2015年,在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,巩固和拓展教育实践活动成果;2016年,在全体党员中开展“两学一做”学习教育,进一步推动全面从严治党向基层延伸,健全改进作风常态化制度。“可以看出,我们党抓作风建设这条主线,是一以贯之,步步深入的。”吕品指出。
  制度建设管根本、谋长远。为持续推进作风建设并巩固成果,3年多来,我们党不断织密、扎紧制度之网,从八项规定的出台到厉行节约、反对浪费“1+20”的制度建设,再到廉洁自律准则和纪律处分条例的颁布实施,充分彰显了党中央抓作风的制度战略布局。
  “作风建设虽取得阶段性成果,但不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停。如果前热后冷、前紧后松,就容易功亏一篑。”谢春涛指出,未来,我们应当紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,防止问题反弹,并下大力气恢复和发扬党的优良传统和作风,解决党内作风上深层次问题。更重要的是,应当固本培元,加强广大党员干部的党性修养,弘扬中华优秀传统文化,既治标更治本,使党的作风全面纯洁起来。

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新宾旅游资源独特,开发前景广阔。全县有县以上文物保护单位237处,其中国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位3处。自然景观订以石诡、林茂、水奇的猴石森林公园,皇封悬龙的启运山,云蒸霞蔚的烟筒山,辽宁屋脊的岗山为代表;人文景观以清前史迹为代表有关东第一陵之称的清永陵,后金都城赫图阿拉城,后金的防御关隘建州三关等。
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