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八届人民政府第11次常务会议纪要

 


第11次
 新宾满族自治县人民政府办公室        二○一四年六月二十七日


6月19日,县长那学成在县政府常务会议室主持召开县八届人民政府第11次常务会议。常务副县长陶承海,副县长吴振宇、张文新、段晓云、冯福斌出席会议;县人大副主任谢大利、县政协常务副主席孙进应邀出席会议;政法委、总工会、机关工委、县委办、人大办、政协办领导应邀列席会议;有关部门负责人列席了会议。
会议审议了以下议题:
一、新宾满族自治县防汛抗旱应急预案、2014年防御洪水方案
会议指出:近年来,极端天气逐年增多,防汛、抗旱形势日趋严峻。县水务局组织专业部门制定切实可行的防汛抗旱应急预案和防御洪水方案,目的在于指导各乡镇、各相关部门按照既定预案做好防灾减灾和应急处置工作,对保证经济社会发展和人民群众生命财产安全具有重要意义。
会议确定:
原则通过《预案》、《方案》。县防汛抗旱指挥部办公室根据会议意见,对《预案》和《方案》进行修改完善后印发实施。
会议要求:各乡镇、各相关部门要立即组织对防汛抗旱应急预案和防御洪水方案进行认真研读并深刻领会、融汇贯通,以对自身和人民群众高度负责的精神在工作中不折不扣的遵循执行。同时,根据工作实际各自制定切实可行的分项预案。
(汇报人:水务局戴清江,列席人:张报吉、牟仁杰、刘鹏飞、曹新伟、王启恩、孔祥禄、徐锦玉、张志琨、刁威、李峰、崔正勇、解巍、马金田、钟英胜、刘锐、赵东晓、张昊、金毅、晁先华、王晓鸣、贾秀峰、盖克鑫、张炳豪、杨吉国、王海龙、赵琦、孙乐君、曲柄先、肖宏宇)
二、新宾满族自治县国有林场二期危房改造工程实施方案
会议认为:国有林场危旧房改造工程是国家针对林业职工实施的惠民工程。为把好事办好,县林业局应根据国家林业局、住建部、发改委联合下发的《关于印发国有林场危旧房改造工程项目管理办法(暂行)的通知》(林规发〔2010〕266号)和省发改委、林业厅、住建厅联合下发的《关于下达林业棚户区(危旧房)改造工程2014年中央预算内投资计划的通知》文件要求及2014年5月20日省发改委、林业厅、住建厅有关领导在我县召开国有林场危旧房改造座谈会议精神,认真组织实施。
会议确定:
1.县政府同意给予我县国有林场二期危旧房改造工程与一期改造工程同样的政策支持。各相关部门依据我县给予一期改造工程的政策办理相关手续。
2.由常务副县长陶承海负责,立即组织成立由副县长吴振宇任组长,林业局、监察局、财政局、国土局、城建局、审计局、国资局及危旧房(棚户区)改造项目所在地乡镇政府为成员的领导小组,对全县国有林场危旧房改造和工矿危旧房(棚户区)改造工程项目竣工后,参改户原住房及土地逐一开展核查登记和产权回收工作,并建立台账档案,避免国有资产流失。同时,制定收回资产的管理办法。
(汇报人:林业局贾深,列席人:张报吉、夏国栋、谷凤威、刘鹏飞、曹新伟、纪春林、刁威、李宏、赵琦、王君、马建、田驰)
三、关于申请2013年校车补助资金的请示
会议确定:
原则通过该请示。
(汇报人:倪延波,列席人:谷凤威、王启恩、关旭、范国明、刘建国、郭健、王君、康强、宋殿明、王振伟、冯艳玲)
四、解决我县校车运行费问题的建议
会议确定:
县交通局(刘建国)牵头,客运公司配合,核算客运公司105辆客运班车兼校车的运营盈亏情况后,县教育局、交通局共同研究确定运费补贴额度并报县政府核定。专职校车运费补贴按原标准执行。校车运费补贴资金由县、乡(镇)财政各承担50%,补贴资金由县财政局统一核算支付。
会议要求:由副县长段晓云负责,组织教育局、交通局、监察局、安监局、交警大队等相关部门制定切实可行的校车运营监管和考核办法。建立检查考核台帐,考核结果与补贴挂钩。加大校车运营安全监管力度,明确责任主体和监管方式,切实提高安全意识,确保不出现校车安全问题。政府办督查室做好跟踪督查工作。
(汇报人:倪延波,列席人:谷凤威、王启恩、关旭、范国明、刘建国、郭健、王君、康强、宋殿明、王振伟、冯艳玲)
五、关于原民师考入师范学校学习期间计算工龄问题的建议
会议认为:县人力资源和社会保障局对原民师考入师范学校学习期间扣减2年工龄,符合辽宁省人事局《转发国家教委关于民办教师工龄计算问题的通知》(辽人发〔1987〕55号)文件规定,不存在操作不当问题。同时,虽然信访人关于师范学校学习期间2年工龄不予扣减的诉求违背文件规定,但是如果存在因调离教育系统而没有扣减工龄的同类人员,不但对信访人有失公平,也有失文件执行的严肃性和公信力。所以,县人力资源和社会保障局要严格按照文件规定,统一标准、妥善处理。
会议确定:
1.信访人关于师范学校学习期间两年工龄不予扣减的诉求不予支持。
2.对调离教育系统未按规定扣减工龄的同类人员,经核准,按规定扣减工龄。此项工作由县人力资源和社会保障局负责,教育局配合,于7月30日前完成,并将办理结果向社会公开。
(汇报人:牟仁杰,列席人:谷凤威、周国清)
六、关于给予张玉良行政开除处分的请示
会议确定:
原则通过该请示。
(汇报人:监察局夏国栋)


  分送:县委常委,县人大主任、副主任,县政协主席、副主席
             县政府县长、副县长
  抄送:县委、县人大、县政协办公室,县纪委办公室,各乡镇
             政府,县政府各部门、有关企事业单位

 
 
   新宾历史悠久,早在公元前82年,西汉就在新宾设立了管理北方的行政机构——玄菟郡。1616年,清太祖努尔哈赤在新宾赫图阿拉城登极称汗,建立后金政权,奠定了清王朝268年的基业。

   东与吉林省通化市、柳河县搭界,南与本溪市、桓仁满族自治县为邻,西与抚顺市相连,北与清原满族自治县毗壤。新宾是长白山支脉延伸部分,地势由东北向西南倾斜,介于北纬41°14′10″至41°58′50″,东经124°15′56″至125°27′46″之间,属于长白山支脉延伸部分,地势由东北向西南倾斜。全年无霜期128天,平均降雨量780毫米,地表水资源丰富,总量达14.4亿立方米。全境东西长100公里,南北宽84公里,最狭处35公里,总面积4432平方公里,总人口32万。共辖15个乡镇、14个国营林场、180个行政村,73个农、林、畜场,800多个人参场。县人民政府驻新宾镇,距抚顺110公里,距沈阳170公里。为全国第一个满族自治县。

   拼音:Xīnbīn Mǎnzú Zìzhìxiàn。 

  1985年经国务院批准撤销新宾县成立新宾满族自治县。新宾历史悠久,人杰地灵,满族的先世肃慎人,是我国东北地区最早见于记载的居民之一。1587年努尔哈赤在新宾永陵赫图阿拉城建立女真国,奠定了清王朝三百多年基业,因此新宾成为满族的故乡,清王朝的发祥地,成为满汉、朝鲜、回等多民族聚居的县份。 

   目前满族人口占全县总人口的70%以上。数百年来,在新宾这块历尽沧桑的土地上,各民族同胞风雨同舟,和衷共济,共同谱写着新宾的历史。

   新宾旅游资源独特,有世界文化遗产1处、国家4A级景区2处、国家级森林公园1处,是清前文化、满族风情、皇家寺庙、森林生态和红色旅游热地。 

   新宾自然资源十分丰富。森林是本县一大优势,面积达410万亩,覆盖率61%,是国家级先进林业县和一二三工程示范县;是全国唯一的“林蛙之乡”;全国生态环境建设重点县;全国食用菌、人参、药材生产重点县;全国山区资源综合开发示范县;全国秸秆养牛示范县;全国绒山羊生产基地县。

   新宾有优越的投资环境。程控电话、传真设备、信息网络十分先进, 交通运输更为发达,全县公路已形成网化,总长846公里,东南高速公路150公里。机动车辆5000多台,商业市场28处,其中专业市场9处,大集19处,从业人员8,000多人。市场经济非常活跃。目前已有泰国、韩国、香港、日本、台湾等在县内办有钢铁、人参、鹿茸、木制品、山野菜加工等独资、合资企业九家,总投资已超过1.0亿元人民币。主导产品有人参、中药材、香菇、丽人丸、山葡萄酒、肉牛、月见草油、地板、集成材等,其中中国林蛙、人参、鹿茸、香菇是名扬海内外的著名新宾满族自治县。

 
乡镇机构
各部门
     
  对外开放的新宾

  一、资源优势
  新宾满族自治县地处辽、吉两省交界处,长白山余脉的延伸部分。全县共辖15个乡镇,14个国营林场,13个社区,180个行政村,640个自然屯,1070个村民小组,总人口30.6万人,其中,满族人口占73%,全县国土总面积4287.4平方公里。1985年,经国务院批准为全国第一个满族自治县。
  新宾历史悠久,是清王朝的发祥地、满族的故乡。满族的先世肃慎人,是我国东北地区最早见于记载的居民之一,汉代邑娄郡的郡治就设在永陵地区。1616年清太祖努尔哈赤在新宾永陵赫图阿拉城登基称汗,建立后金政权,奠定了清王朝268年的基业,可谓一朝发祥地,纵横三百年。满族的勃兴,留下了众多的清前史迹和多彩的民族风情。
  新宾群山绵亘,千峰竞秀,山川壮丽,景色秀美,自然景色浑然天成,文化底蕴厚重深远,民族风情热情淳朴,兼有南秀北雄的山水奇观。名扬海内外的世界文化遗产--东北三陵之首的清永陵,满族300年伟业的奠基之城--全国重点文物保护单位赫图阿拉城,见证了满族的历史和文明。以国家级森林公园猴石、和睦,皇封悬龙的启运山、云蒸霞蔚的烟筒山和“辽宁屋脊”岗山为代表的俊美的自然风光,为这座魅力古城凭添了风姿雅韵。满族饮食、满族服饰、满族建筑等民族风俗色彩斑斓。
  新宾资源丰富,素有“辽宁立体资源宝库”之称。全县森林总面积26.02万公顷,森林覆盖率达73.8%,木材蓄积量2511万立方米,均居全省前列,是全国首批生态示范县。全县已探明的矿产有42种,其中煤3000万吨、铁14370万吨、钼2000万吨、铅550万吨、铝230万吨、硫化铁900万吨、石灰石42亿吨、橄榄辉长岩1170万立方米,还有金、银、铜、锌、钼等贵重金属矿。新宾是一江两河的发源地,每年为下游提供13亿立方米的优质水,浑江引水工程竣工后可达30亿立方米。新宾特产资源丰富,是全国“林蛙之乡”、“陆地香菇之乡”,全国食用菌生产重点县,全国商品粮基地县,全国秸秆养牛示范县,全国农村能源示范县和全国绒山羊生产基地县,辽宁林业、肉牛、人参、药材生产重点县。                    
  新宾区位优势突出,投资环境优越。境内有沈吉铁路和沈通高速公路经过,在沈阳一小时经济圈辐射之内。生产建设用地、劳动力、水电资源等生产要素充足,享受民族自治地区各项优惠政策,是矿产业、旅游业、农副产品深加工、药业生产、机械加工、小型水电等产业理想的投资宝地。

  二、主要投资发展方向
  (一)林木加工产业集群
  我县地处辽宁东部山区,境内森林资源种类繁多、储量丰富,发展林木加工产业时间较早、基础较好。全县目前已有林木加工企业259家,年加工木材100万立方米,2008年实现产值20亿元,预计今年年底将达到30亿元,其中产值超5000万元的企业有6家。各级领导和专家认为,可将我县的林木加工企业做强做大,将林木加工产业定为超百亿元的工业产业集群。
  (二)食用菌产业
  我县香菇种植起步较早,95年以来,先后被评为“全国食用菌先进县”、“全国食用菌商品基地县”和“中国陆地香菇之乡”,香菇等食用菌常年种植量在万亩以上。香菇每棚(亩)成本0.8—1万元,产值2.5—3万元,纯收入1.5—2万元,是粮食作物收入的20—30倍;菇价多年保持相对稳定,市场前景好,且投入少、风险小,大多数农民已掌握香菇栽培技术,普遍认可香菇产业。目前,我县从事食用菌产业的农民达到2万人;专业合作社10个;加工企业3家,年产值7000万元;年交易量1.1万吨的专业市场1处,年交易额1.2亿元。2009年全县食用菌种植面积1万亩,建设标准化小区30个,种植户7000户,种植规模占全市的一半。食用菌产量可达5万吨,占全省产量20%以上,产值达3亿元,占全县农业总产值的17%,对农民人均纯收入的贡献率为21%。以香菇为主的食用菌产业已成为农民持续增收的支柱产业。
  为使这一产业成为农民持续增收的主导产业,我县成立了食用菌产业发展工作领导小组,编制了《食用菌三年发展规划》,力争用3年左右的时间,使全县种植规模达到5万亩以上,建设标准化种植小区400个,实现产值15亿元,纯收入10亿元,增加农民人均纯收入4545元,打造东北地区最大的香菇生产集散地,年交易量在50万吨以上。明年,按照规划和各乡镇的产业基础,目前已落实种植面积2.5万亩,预计可实现产值7.5亿元,对农民人均纯收入的贡献率达到30%左右。
  (三)旅游
  1、基本概况
新宾具有丰富的自然景观和人文历史。新宾是清王朝的发翔地,存有大量的历史遗迹。新宾又是一座森林绿都,存有美丽的自然景观。
  2、投资发展方向
·以清前史迹为重点,大力开发旅游及配套服务项目。
·以自然风光为重点,大力开发生态旅游项目及配套服务。

 

投资环境

   



   

新宾满族自治县人民政府设置工作部门22个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入政府工作部门序列,不计入政府机构个数。政府办公室挂政府法制办公室、人民防空办公室、民族宗教事务局牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂小企业发展局、对外贸易经济合作局牌子;教育局挂文化广电体育局、文物局牌子;科学技术局挂环境保护局、知识产权局牌子;财政局挂国有资产监督管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城镇管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;卫生局挂爱国卫生运动委员会办公室牌子。

新宾县政府工作部门:

政府办公室

发展和改革局

经济和
服务业局

教育局

科学技术局

监察局

公安局

民政局

司法局

财政局

人力资源和
社会保障局

国土资源局

城乡建设
管理局

交通局

农村经济
发展局

水务局

林业局

卫生局

人口和计划
生育局

审计局

统计局

安全生产监督管理局

食品药品
监督管理局

新宾县政府派出机构:

公共行政服务中心

新宾县政府直属事业单位:

旅游局    广电中心    供销社    粮食总公司    科技创业服务中心    采购中心   矿管办



 

   
 
主办单位:新宾满族自治县人民政府 承办单位:新宾满族自治县政务公开领导小组办公室 邮箱:xbzwgk@163.com 电话:024-55082025 传真:024-55082025
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