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2017年3月24日 星期五
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高宏彬主持召开市委中心组(扩大)学习会

     3月21日,市委书记、市人大常委会主任高宏彬主持召开市委中心组(扩大)学习会。市长葛海鹰、市政协主席刘国强,在抚的市委常委,市人大、市政府、市政协领导等参会。市委常委、纪委书记吕凤军作了《用好“四种形态”推进全面从严治党向纵深发展》的专题辅导。
     高宏彬指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党,提出了一系列重要新思想、新论述、新要求,为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导。党的十八届六中全会聚焦全面从严治党主题,就新形势下加强党的建设作出了新的重大部署。全市各级领导干部特别是主要领导干部要深刻理解认识党中央治国理政新理念、新思想、新战略,党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争从变化到深化过程,党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,牢固树立起“关键少数”意识,带头贯彻落实中央八项规定,自觉作正风肃纪的表率。
     高宏彬强调,全市各级党委(党组)要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,坚决落实党委党风廉政建设主体责任,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严肃党内政治生活,强化党内监督,严明党的纪律。加强对纪委工作的领导,全力支持纪检监察机关开展工作,旗帜鲜明地支持各级纪检组织履行监督责任,认真落实好市纪委工作报告确定的各项工作任务。
     高宏彬要求,要把握运用好监督执纪“四种形态”,充分认清“四种形态”是全面从严治党的重要战略措施,认真学习,深刻理解,精准运用,努力做到为党员干部负责,为事业发展负责。要严格贯彻执行《中共辽宁省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》,加大对落实“两个责任”情况的监督检查,推动我市全面从严治党向纵深发展。要继续做好年度审计工作,发挥审计的监督和服务作用,规范领导干部从政行为,增强廉政意识和遵守国家财经法纪的自觉性,切实把全面从严治党责任落到实处。

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新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

声音:勿当五种“不为”官

     “为官不为”可以概括为五种类型:庸官、躲官、看官、懒官、木官。要坚决反对和纠正“从严治党导致为官不为、强力反腐影响经济发展”的错误论调,将整治为官不为作为落实全面从严治党的重要内容
     前不久,广东省纪委暗访发现:某派出所在扫毒时,误将一名无关群众资料录入了吸毒人员信息库。派出所接到该群众反映后,不但未及时更正错误,反而一直以删除记录要走程序为由,历经4年不予办理,导致这名群众工作难找、有房难租。由此可见,为官不为虽然有别于“权力寻租式”的贪污腐败,但也不容忽视,这种“权力浪费式”的消极腐败,是对党和人民的极大不负责。
     一直以来,广东省绝大部分党员干部积极作为,成为改革发展的主力军,但也有一些干部受成长经历、社会环境、政治生态等因素影响,消极履职、为官不为,带坏了一些地区和部门风气,成为影响党的肌体健康的突出问题。为官不为从本质上看就是失职渎职,贻误改革发展机遇,侵蚀群众利益。
     从纪律审查和作风暗访的情况看,“为官不为”可以概括为五种类型:
     一是不思进取当“庸官”。面对经济发展新常态,有的党员干部不是与时俱进、积极进取,而是做一天和尚撞一天钟,混日子,熬年头,仍寄希望于论资排辈、组织照顾;有的认为“出头的椽子先烂”,把中庸之道视为金科玉律,不求过得硬,只求过得去。
     二是推诿扯皮当“躲官”。有的党员干部缺乏大局意识和全局观念,地区利益、部门利益至上,想问题、作决策、办事情都是“各家自扫门前雪、不管他人瓦上霜”;有的怕担责任、怕冒风险、怕踩红线、怕犯规则,遇事“躲”字当头,“退”字当先,搞所谓的“只要不出事,宁愿不做事”。
     三是作风漂浮当“看官”。有的党员干部只唯上、不顾下,调查研究喜欢“坐在车上转、隔着玻璃看”,脱离群众,高高在上;有的说起来头头是道,做起来缩手缩脚,习惯以会议贯彻会议,以文件落实文件,甚至光说不练,只看不做。
     四是办事拖沓当“懒官”。有的党员干部过去“不给好处不办事、给了好处乱办事”,现在是好处不要,事也不办,玩起了“门好进、脸好看、话好听、事难办”,在岗不在状态,在位不谋其事;有的上班时间玩游戏、看电影,甚至关起门来打牌赌博,开着公车打球享乐,染上一身“慵懒病”“逍遥病”。
     五是装聋作哑当“木官”。有的党员干部因为“福利”后门被封、利益链条被切,干事无“油水”可捞,便消极不作为,该尽的责不尽,该管的事也不管;有的宁肯得罪老百姓,也不愿得罪违法乱纪分子,对眼皮底下的不法行为视而不见,任由其滋生蔓延;有的则是欺上瞒下,开会喊调子、检查过场子、执法做样子,查到了就拿出一堆会议记录、检查报告、执法通知来搪塞责任。
     当然,“为官不为”不仅表现在上述五个方面,我们要深刻认识其严重性、复杂性、危害性,深刻领会习近平总书记关于管党治党的重要论断,坚决反对和纠正“从严治党导致为官不为、强力反腐影响经济发展”的错误论调,将整治为官不为作为落实全面从严治党的重要内容,为推动改革发展注入动力、提供保障。
     ——广东省委常委、省纪委书记黄先耀日前在问责为官不为和落实容错机制工作座谈会上说

党员文章

把好政治关,一点不能含糊

     把好政治关、廉洁关——这“两关”是全面从严治党的重要方面,是纪检监察工作的重要职责,也是对党员领导干部的基本要求。
     政治和廉洁,有联系,也有区别。经验告诉我们:经济犯罪往往伴随着政治堕落、生活腐化,且多与“三观”不正有关。但也不能认为,干部只要没有贪污受贿、腐化堕落问题,就算够格。
     习近平总书记曾一针见血地指出,腐败问题是腐败问题,政治问题是政治问题,不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。
     把好政治关,是至关重要的大事,明确提出把好政治关,意涵深刻,在现实生活中有着不可忽视的针对性。
     政治绝不虚空,而是时时刻刻体现在工作生活之中。是不是由衷赞成中国特色社会主义?是不是真诚拥护党的领导和国家政治制度?这些都必须明确回答。有的党员干部常常在原则问题上与党的主张拧巴着,唱反调、喝倒彩,这种现象不可忽视。
     这些人为何入党、怎样被提拔?不得而知。需要认真思考的倒是,在有的地方和单位看来,选拔任用干部,年龄、学历、任职资历等是硬杠杠,而干部的政治态度、政治倾向却被严重忽视,甚至只是一个说辞。
     不是说年龄、学历、任职资历不重要,而是说,看一个领导干部是不是合格,“言党信党”的政治立场如何,更为重要;不是说讲政治就排斥党内民主,压制不同意见甚至禁言噤声,而是说,无论工作上有多少差异,认识上有多少不同,出发点却应该是希望党更好,愿意老百姓好,帮助国家好。这个问题一点都不能含糊。
     讲政治不可暧昧。不明朗、不确定态度,多出于利益算计,这似是无可厚非的常情。但对领导干部来说,却不能不深究。民政部曾经的两名负责人因履行管党治党政治责任不力被严肃问责,说明在大是大非问题上,不可无动于衷,不能模棱两可。
     尽管一再强调,干部要有政治担当、要勇于负责,但多栽花少栽刺的“好人主义”,重业务轻政治的用人导向,依然在有些地方很吃香。这种庸俗政风,是推进全面从严治党的阻碍,是党长期执政的一大隐患。不作为、不担当的“滑头”,在重要关头、关键时刻一定会“溜肩膀”,绝不可信。
     政治不能当成游戏玩。对领导干部来说,从政是一种服务国家和人民的责任与使命,不可以用玩的态度对待之,而必须讲规矩、守纪律。有人把党的政治生活当游戏,“玩转政治”“腾挪官场”云云,其实就是见不得光的手腕:首鼠两端,多面下注;假传指示,狐假虎威;拉帮结派,买官卖官……自以为聪明得计,其实误人误己。反腐败斗争中揭露出的大量“两面派”“两面人”,使我们得到一条重要经验,不可忽视干部品德修养。谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏,这个要求要理直气壮地说出来。
     前不久,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上指出:“讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。”联系多年来党的建设经验教训,特别是当下党员领导干部思想工作实际,我们应该更深刻地理解“补钙壮骨”“排毒杀菌”的必要性,更自觉地担负起选对人、用好人这个事关党和国家根本利益的政治责任。(米博华)

党风廉政

为官当有为 莫做“木偶官”

     清代学者纪晓岚在《阅微草堂笔记》中曾讲过一个故事:有一个庸官死后去见阎王,说自己所到之处只饮一杯水,不收一分钱,自认无愧对鬼神。阎王训斥说,“如果这就是好官,那在大堂上摆一尊木偶,连水都不要喝,岂不比你更好?你为官三年,处处考虑如何保全自己,躲事避责,毫无政绩,负民负国,难道你是好官?”故事虽然简短,却透射着最为朴素的道理:为官当有为,莫做“木偶官”。
     当前,一些领导干部存在庸政、懒政、怠政等“为官不为”问题。他们有的遇事“打太极”,习惯于当“中转站”、做“传声筒”,遇事能推就推,能拖则拖;有的工作不上心,满足于“混日子”“守摊子”,凭“感觉”办事,靠“老皇历”工作;有的干事不尽责,能力“余额少”,素质“缺口大”,不想干、不会干、干不好等等。“木偶官”的这些行为让人民群众深恶痛绝。
     “士不言政,则失其天下之责。”各级领导干部是党治国理政方针政策的制定者、执行者,肩负着沉甸甸的责任使命。党和人民把各类权力交给各级领导干部,交的是信任更是责任。领导干部无论职位高低、权力大小,都应该尽职尽责。若是握着公权、占着位子做“太平官”“木偶官”,不仅会错失地方、部门的发展机遇,更会影响党和政府的公信力,甚至丧失群众对党的信赖。
     治国必先治党,治党首在治吏。习近平总书记曾指出,“干部干部,干是当头的,不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力”。
     “木偶官”是典型的懒政、庸政、为官不为。对“木偶官”,必须旗帜鲜明地亮剑出招。首先要补强精神之“钙”。理想信念是共产党人的立身之本。理想信念一旦动摇、滑坡、缺失,领导干部就会精神萎靡、动力不足,成为“木偶官”则是必然。领导干部要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义事业的信心和共产主义的信念,自觉强化信念担当,从源头上强化担当的责任意识。其次要织密监督之网。严管就是厚爱,没有监督,就没有执行。监督的根本出发点是关心爱护干部,防止信仰变质、思想出轨、行为跑偏。因此,要多层面、多方向、多角度完善对领导干部的监督体制机制,做到不留盲区、不留空白、不留死角。同时要高举问责之剑。动员千遍不如问责一次,对于那些为官不为的“木偶官”,“轻”者要责令其书面检查、公开道歉、停职检查,“重”者要坚决“打板子”、“挪位子”,直至“摘帽子”,以强大的问责体系倒逼各级领导干部在其位谋其政、在其岗担其责。
     “多士成大业,群贤济弘绩。”当前,我国已进入全面建成小康社会决胜阶段,中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期,各种矛盾叠加、风险隐患集聚,我们前进的路上有各种各样的“拦路虎”“绊脚石”,此时此刻,格外需要各级领导干部打起精神、敢于担当、撸起袖子加油干。各级领导干部要始终保持干事创业的责任感、进取心和精气神儿,不做为官不为的“木偶官”,自觉在全面建成小康社会、实现民族复兴的伟大事业中建功立业。

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