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2014年8月1日 星期五
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八届人民政府第11次常务会议纪要

 


第11次
 新宾满族自治县人民政府办公室        二○一四年六月二十七日


6月19日,县长那学成在县政府常务会议室主持召开县八届人民政府第11次常务会议。常务副县长陶承海,副县长吴振宇、张文新、段晓云、冯福斌出席会议;县大人副主任谢大利、县政协常务副主席孙进应邀出席会议;政法委、总工会、机关工委、县委办、人大办、政协办领导应邀列席会议;有关部门负责人列席了会议。
会议审议了以下议题:
一、新宾满族自治县防汛抗旱应急预案、2014年防御洪水方案
会议指出:近年来,极端天气逐年增多,防汛、抗旱形势日趋严峻。县水务局组织专业部门制定切实可行的防汛抗旱应急预案和防御洪水方案,目的在于指导各乡镇、各相关部门按照既定预案做好防灾减灾和应急处置工作,对保证经济社会发展和人民群众生命财产安全具有重要意义。
会议确定:
原则通过《预案》、《方案》。县防汛抗旱指挥部办公室根据会议意见,对《预案》和《方案》进行修改完善后印发实施。
会议要求:各乡镇、各相关部门要立即组织对防汛抗旱应急预案和防御洪水方案进行认真研读并深刻领会、融汇贯通,以对自身和人民群众高度负责的精神在工作中不折不扣的遵循执行。同时,根据工作实际各自制定切实可行的分项预案。
(汇报人:水务局戴清江,列席人:张报吉、牟仁杰、刘鹏飞、曹新伟、王启恩、孔祥禄、徐锦玉、张志琨、刁威、李峰、崔正勇、解巍、马金田、钟英胜、刘锐、赵东晓、张昊、金毅、晁先华、王晓鸣、贾秀峰、盖克鑫、张炳豪、杨吉国、王海龙、赵琦、孙乐君、曲柄先、肖宏宇)
二、新宾满族自治县国有林场二期危房改造工程实施方案
会议认为:国有林场危旧房改造工程是国家针对林业职工实施的惠民工程。为把好事办好,县林业局应根据国家林业局、住建部、发改委联合下发的《关于印发国有林场危旧房改造工程项目管理办法(暂行)的通知》(林规发〔2010〕266号)和省发改委、林业厅、住建厅联合下发的《关于下达林业棚户区(危旧房)改造工程2014年中央预算内投资计划的通知》文件要求及2014年5月20日省发改委、林业厅、住建厅有关领导在我县召开国有林场危旧房改造座谈会议精神,认真组织实施。
会议确定:
1.县政府同意给予我县国有林场二期危旧房改造工程与一期改造工程同样的政策支持。各相关部门依据我县给予一期改造工程的政策办理相关手续。
2.由常务副县长陶承海负责,立即组织成立由副县长吴振宇任组长,林业局、监察局、财政局、国土局、城建局、审计局、国资局及危旧房(棚户区)改造项目所在地乡镇政府为成员的领导小组,对全县国有林场危旧房改造和工矿危旧房(棚户区)改造工程项目竣工后,参改户原住房及土地逐一开展核查登记和产权回收工作,并建立台账档案,避免国有资产流失。同时,制定收回资产的管理办法。
(汇报人:林业局贾深,列席人:张报吉、夏国栋、谷凤威、刘鹏飞、曹新伟、纪春林、刁威、李宏、赵琦、王君、马建、田驰)
三、关于申请2013年校车补助资金的请示
会议确定:
原则通过该请示。
(汇报人:倪延波,列席人:谷凤威、王启恩、关旭、范国明、刘建国、郭健、王君、康强、宋殿明、王振伟、冯艳玲)
四、解决我县校车运行费问题的建议
会议确定:
县交通局(刘建国)牵头,客运公司配合,核算客运公司105辆客运班车兼校车的运营盈亏情况后,县教育局、交通局共同研究确定运费补贴额度并报县政府核定。专职校车运费补贴按原标准执行。校车运费补贴资金由县、乡(镇)财政各承担50%,补贴资金由县财政局统一核算支付。
会议要求:由副县长段晓云负责,组织教育局、交通局、监察局、安监局、交警大队等相关部门制定切实可行的校车运营监管和考核办法。建立检查考核台帐,考核结果与补贴挂钩。加大校车运营安全监管力度,明确责任主体和监管方式,切实提高安全意识,确保不出现校车安全问题。政府办督查室做好跟踪督查工作。
(汇报人:倪延波,列席人:谷凤威、王启恩、关旭、范国明、刘建国、郭健、王君、康强、宋殿明、王振伟、冯艳玲)
五、关于原民师考入师范学校学习期间计算工龄问题的建议
会议认为:县人力资源和社会保障局对原民师考入师范学校学习期间扣减2年工龄,符合辽宁省人事局《转发国家教委关于民办教师工龄计算问题的通知》(辽人发〔1987〕55号)文件规定,不存在操作不当问题。同时,虽然信访人关于师范学校学习期间2年工龄不予扣减的诉求违背文件规定,但是如果存在因调离教育系统而没有扣减工龄的同类人员,不但对信访人有失公平,也有失文件执行的严肃性和公信力。所以,县人力资源和社会保障局要严格按照文件规定,统一标准、妥善处理。
会议确定:
1.信访人关于师范学校学习期间两年工龄不予扣减的诉求不予支持。
2.对调离教育系统未按规定扣减工龄的同类人员,经核准,按规定扣减工龄。此项工作由县人力资源和社会保障局负责,教育局配合,于7月30日前完成,并将办理结果向社会公开。
(汇报人:牟仁杰,列席人:谷凤威、周国清)
六、关于给予张玉良行政开除处分的请示
会议确定:
原则通过该请示。
(汇报人:监察局夏国栋)


  分送:县委常委,县人大主任、副主任,县政协主席、副主席
             县政府县长、副县长
  抄送:县委、县人大、县政协办公室,县纪委办公室,各乡镇
             政府,县政府各部门、有关企事业单位

   

新宾满族自治县人民政府设置工作部门22个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入政府工作部门序列,不计入政府机构个数。政府办公室挂政府法制办公室、人民防空办公室、民族宗教事务局牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂小企业发展局、对外贸易经济合作局牌子;教育局挂文化广电体育局、文物局牌子;科学技术局挂环境保护局、知识产权局牌子;财政局挂国有资产监督管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城镇管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;卫生局挂爱国卫生运动委员会办公室牌子。 

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

省委办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》

近日,省委办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》(以下简称《意见》),要求各地区各部门各单位结合实际认真贯彻执行。

  《意见》指出,加强基层服务型党组织建设,是践行党的根本宗旨、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要,是提高党的执政能力、夯实党的执政基础的迫切需要,是团结带领群众共同创造美好生活的迫切需要。各地区各部门各单位要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要意义,以服务型党组织建设引领基层党建工作,使服务成为基层党组织建设的鲜明主题,推动基层党组织在强化服务中更好发挥领导核心和政治核心作用。

  《意见》强调,建设基层服务型党组织,要以服务群众、做群众工作为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员,达到“六有”目标,即有坚强有力的领导班子,有本领过硬的骨干队伍,有功能实用的服务场所,有形式多样的服务载体,有健全完善的制度机制,有群众满意的服务业绩。经过3至5年努力,使全省基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升,各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。

  《意见》指出,要切实把握加强基层服务型党组织建设的主要任务。要健全组织体系,适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求,按照“行业相近、地域相邻、活动便利”要求,优化组织设置,扩大组织覆盖。要建设骨干队伍,加强基层党组织领导班子特别是书记队伍、党务工作者队伍和党员队伍建设,提升基层党组织和党员干部的服务能力。要围绕中心任务,强化服务功能,实现基层党组织工作重心转移、工作方式转变,寓管理于服务之中,在强化服务中体现领导核心、政治核心等作用。要创新服务载体,深入推进“共产党员先锋工程”,“在职党员进社区”、“机关转作风、为民四服务”等活动载体,为党组织和党员干部发挥作用搭建服务平台。要强化制度建设,坚持和完善党的组织生活制度,建立健全党员管理制度,健全并落实民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度,持久抓见长效。要坚持党群共建,组织基层党组织带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务,协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务,形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。

  《意见》强调,要全面落实加强基层服务型党组织建设的推进措施。要统筹考虑基层服务型党组织的各个方面、各个层次、各个要素,精心谋划设计本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤,制定实施意见和工作方案。要坚持上下联动,注重横向互动,整合各方力量和资源,综合协调,以上带下,多措并举,帮助基层党组织解决困难和问题。要突破重点难点,解决突出问题,坚持什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要加大投入力度,加强基础保障,全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇,建立稳定规范的经费保障制度,深入推进基层组织活动场所达标升级,使基层党组织有资源有能力为群众服务。

  《意见》要求,要在党委统一领导下,由组织部门牵头协调,行业系统具体指导,有关部门密切配合,形成推进基层服务型党组织建设的整体合力。要强化领导责任,坚持书记抓、抓书记。要层层分解任务,细化分工,明确责任,抓好落实。要注重督查考核,建立基层服务型党组织建设考核制度,实行分类考核、动态管理。要加强宣传引导,广泛宣传加强基层服务型党组织建设的进展情况、取得成效和典型做法,继续搞好基层党建工作创新奖评选工作,广泛开展“服务群众好党员”评选活动,树立一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型,为广大党员树标杆、作样板,积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。

党员文章

(学习焦裕禄·做人民满意公仆)学在深处 照在细处 干在实处

开栏的话

  “焦裕禄同志是县委书记的榜样,也是全党的榜样。”习近平总书记今年3月在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时强调,教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的,要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,做到深学、细照、笃行。

  焦裕禄是一面镜子。从今天起,本报开设“学习焦裕禄 做人民满意公仆”专栏,陆续刊登县委书记关于深学细照笃行焦裕禄精神,努力做焦裕禄式的好党员、好干部的文章。敬请关注。

  

  我是在学习焦裕禄精神中成长起来的干部,党组织派我到兰考担任焦裕禄之后的第十四任县委书记,深感责任重大、使命光荣。习近平总书记联系兰考并两次亲临调研指导,让兰考又一次站在全国的聚光灯下。如何落实总书记的谆谆教诲,在学习弘扬焦裕禄精神上走在前头,如何把兰考各项事业继续推上新的更高台阶,如何把焦裕禄精神传承好弘扬好,不辜负83万兰考人民的期盼,不愧对埋在沙丘上看着我们的焦裕禄书记,是我在教育实践活动开展以来,始终萦绕于心、思考探索、孜孜以求的头等大事。

  焦裕禄精神跨越时空、历久弥新,具有鲜明的时代特征和重要的时代意义。学习弘扬焦裕禄精神,深学是前提、是基础,需要真正解决学习中的“浮、虚、浅、偏”问题,一点一滴学习焦裕禄事迹,一字一句学习焦裕禄言论,学深悟透,触及思想灵魂,打牢思想根基。学习焦裕禄精神,就要带着感情学、带着使命学、带着问题学。作为县委书记,我告诉自己,必须做到带头深学、实学,特别是认真学习焦裕禄书记对待群众的那股亲劲、抓工作的那种韧劲、干事业的那种拼劲,把焦裕禄精神真正内化于心、外践于行。

  焦裕禄在兰考工作只有一年多,但他用自己的一言一行在群众心中铸就了一座永恒的丰碑。焦裕禄精神是每一个党员干部立言立德、立行立身的一面“正衣明镜”。学习弘扬焦裕禄精神,细照是关键、是动力,真正解决照粗不照细、照表不照里、照别人不照自己的问题。在兰考工作,即使自己不跟焦裕禄书记相比,老百姓也都会拿焦裕禄作标杆跟我们量一量,拿焦裕禄作镜子给我们照一照。只有经常到群众中去走一走、看一看,自觉问需于民、问政于民、问计于民,才能从民意中看到自身的差距,从群众中找到解决问题的办法,从群众期盼中增添奋勇前进的动力。以焦裕禄精神为镜,就要真正把自己摆进去,对照“三严三实”要求,多想想,多照照,深挖细查自身思想境界还存在哪些差距和不足,素质能力还存在哪些差距和不足,作风形象还存在哪些差距和不足,工作业绩还存在哪些差距和不足。通过细照,照出问题、照出差距、照出动力。自己来兰考工作19个月了,与焦裕禄书记在兰考工作只有15个月就干出了感天动地的骄人业绩相比;与焦裕禄书记不怕苦、不怕死,不为名、不为利,完全彻底地为兰考人民服务相比;与焦裕禄书记抱着重病之躯,忍着肝病折磨,常年奔波在除“三害”第一线相比,自己不由地感到脸红心跳、“汗珠子”直冒,警醒自己必须时时处处以老书记为榜样,向老书记看齐,像老书记那样生命不息、奋斗不止。

  学习弘扬焦裕禄精神,笃行是根本、是检验,要真正解决知行不一的问题。践行焦裕禄精神,必须实干、干实,唯有拿出焦裕禄书记那种“拼上老命大干一场”的勇气和魄力,提振起不甘落后、奋起直追、勇往直前的精气神,才能改变兰考的落后面貌。眼下,兰考还有9.76万贫困人口。解决好他们的脱贫问题,是当前最紧迫的任务,我们已经制定了三年脱贫攻坚计划,确保如期完成脱贫任务。对包括我在内的兰考广大干部群众来说,只要我们一步一个脚印地真抓实干,真正把总书记提出的“把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来”落到实处,就一定能够走出一条科学发展、富民强县的新路子,让焦裕禄精神在兰考结出新的丰硕成果。


  《人民日报》(2014年06月03日11版)

党风廉政

新宾满族自治县召开专题民主生活会

7月23日,新宾满族自治县县委常委班子召开以“为民务实清廉”为主题的专题民主生活会。省人大常委会副主任李文科全程参加会议并作点评;市委第二督导组第一组长、市委副书记喻国伟参加会议并讲话;省委第二督导组成员黄立真,市委第二督导组组长、市政协副主席宋庆延参加会议。

李文科对新宾县委常委班子专题民主生活会给予充分肯定。他说,此次会议开得严肃认真、富有成效,是一次高质量的民主生活会。就下一步工作,李文科指出,要把认真学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习的重要讲话精神作为一项重要政治任务,切实把思想和行动统一到讲话要求上来;要以扎实有力的措施抓好整改落实,在抓好自身教育实践活动的同时,统筹抓好本地区各层级各单位的教育实践活动;坚持不懈加强和改进县委领导班子作风建设,以教育实践活动为契机加强基层组织建设,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

喻国伟在讲话中指出,教育实践活动开展以来,新宾满族自治县严格按照中央和省、市委的部署要求,着力聚焦“四风”问题,使教育实践活动呈现出高起点开局,高标准开展、高质量推进的良好态势。就做好下一步工作,他强调要加强组织领导,确保各层次民主生活会高标准、高质量;县委一班人对检查出的问题,要带头列出清单、建立台账,确保问题整改彻底;要进一步加大专项整治和建章立制力度,切实把发生在群众身边的不正之风整治到位,促进作风建设的常态化、规范化、制度化。(记者孙研)

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新宾旅游资源
新宾旅游资源独特,开发前景广阔。全县有县以上文物保护单位237处,其中国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位3处。自然景观订以石诡、林茂、水奇的猴石森林公园,皇封悬龙的启运山,云蒸霞蔚的烟筒山,辽宁屋脊的岗山为代表;人文景观以清前史迹为代表有关东第一陵之称的清永陵,后金都城赫图阿拉城,后金的防御关隘建州三关等。
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