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2015年1月31日 星期六
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辽宁省五大系统建设工作领导小组办公室关于对新宾满族自治县“五大系统”建设工作领导小组办公室超前做好2014年度工作总结的通报表扬

  各市、县(市、区)人民政府:

年度总结既是一年工作的段落节点,也是部署来年工作的起点,具有承上启下的作用。今年是“五大系统”建设工作移交政府办公系统实施的第一年,全面回顾今年工作取得的成绩和亮点,深入剖析工作中存在的问题和不足,认真谋划部署来年工作,既是提高工作能力水平的重要途径,也是探索工作规律特点的重要手段,对于推动工作创新发展具有重要意义。

新宾满族自治县自成立“五大系统”建设工作领导小组办公室以来,以“五个坚持”标准为统领,以提高公共服务水平为目标,以推进权力运行程序化和公开透明为重点,以保障民生、提高工作效率为核心,以建立开放、多元的监督机制为载体,认真履行职责,统筹推进“五大系统”建设工作。一是超前部署,积极作为。主要领导高度重视,亲自部署,及时、全面总结了2014年“五大系统”建设工作,并于12月3日上报了工作总结,掌握了工作的主动权,为做好明年工作开好局、谋好篇。二是大胆探索,勇于创新。为了激励先进,鞭策后进,新宾满族自治县对本地区2014年度“五大系统”建设工作优秀单位进行了通报表扬,有效调动了基层部门积极性,推动了工作发展,起到了典型引领、示范带动作用。三是立足当前,谋划长远。在全面总结2014年工作的基础上,超前谋划了2015年工作,进一步加强组织协调,强化政策指导,细化责任分工,完善监督检查,为做好明年工作奠定了坚实的基础。根据省政府领导的意见,经研究决定对新宾满族自治县“五大系统”建设工作领导小组办公室予以通报表扬。

希望新宾满族自治县珍惜荣誉,戒骄戒躁,充分发挥示范带头作用,为全省“五大系统”建设单位作出表率。各单位要以新宾满族自治县为榜样,学习借鉴其先进的经验和做法,按照省“五大系统”建设工作领导小组办公室《关于做好2014年度“五大系统”建设工作总结的通知》有关要求,结合本部门实际,切实做好年度工作总结,具体把握好以下几个方面:一是端正态度,突出重点。工作总结重在全面梳理,贵在突出重点,要着重总结2014年新开展了哪些工作,工作中有哪些创新点,采取了哪些措施,取得了哪些经验和教训,以重点带动全局工作,系统梳理本部门“五大系统”建设情况、组织保障情况、政策法规执行情况、工作标准制定情况、队伍建设情况等。二是认真思考,把握规律。总结不是“材料汇编”,不是“工作流水账”,要正视问题,不回避,不遮掩。对于一些带有共性的、普遍的问题,要注意把握事物的本质和内在联系,深入分析问题的根源,探索工作规律性,切实把总结工作作为发现问题的“反光镜”、推动工作的“助推器”。三是理清思路,科学谋划。要在充分调研的基础上,制定出符合客观实际、操作性强的工作计划,切勿好高骛远、纸上谈兵。要进一步理清工作思路,细化任务分工,突出工作实效,为做好明年工作提出切实可行的工作思路。

 

 

             省“五大系统”建设工作领导小组办公室

                       2014年12月12日

   

新宾满族自治县人民政府设置工作部门22个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入政府工作部门序列,不计入政府机构个数。政府办公室挂政府法制办公室、人民防空办公室、民族宗教事务局牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂小企业发展局、对外贸易经济合作局牌子;教育局挂文化广电体育局、文物局牌子;科学技术局挂环境保护局、知识产权局牌子;财政局挂国有资产监督管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城镇管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;卫生局挂爱国卫生运动委员会办公室牌子。 

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

加速形成全面从严治党新常态

习近平总书记不久前在江苏调研时强调,要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。从“三个全面”到“四个全面”,增加的一个“全面”正是“全面从严治党”这一新的战略部署。翻阅即将过去的2014,如果用一个词来概括这一年执政党加强自身建设的种种努力,“从严”二字恰如其分。事实上,全面从严治党,也正在加速成为党的建设新常态。

  (一)

  作风实不实,是治党严不严的基本标准。全面从严治党,要求党员、干部的作风必须来一个切切实实的大转变。

  2014年,作风之变在8600多万名党员乃至13亿多中国人的“记忆麦田”里,烙下了深深的集体印记。党中央带头贯彻中央八项规定,以作风建设开局起步,打出作风建设“组合拳”,广大党员干部清除“四风”之垢,轻装疾进,一子落、满盘活,赢得了全党全社会的钦佩与拥护。

  经过一年多时间的不懈努力,全党深入开展党的群众路线教育实践活动取得实实在在的成效。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,聚焦“四风”、反对“四风”,全党上下综合发挥党的政治、思想、组织优势,解决了一些多年想解决但没有解决的问题,向全党全国人民交上了一本反“四风”的明白账。

  事实证明,这场直抵人心、触及灵魂的政治洗礼,自始至终抓住党的建设关键问题,自始至终顺应群众热切期盼,向实处使劲、往细处用力、从严处较真,在党的建设史上写下了重要一笔。

  (二)

  从严治党,重在从严管理监督干部。吏治清明,才能政治清明。全面从严治党,必须用最坚决的态度、最果断的措施来刷新吏治。一年来,从中央到地方,无不聚焦突出问题、坚持重点突破,打出从严治吏“组合拳”,让“为官不易”成为新常态。

  不论是对拉票贿选、突击提拔调整干部、“带病提拔”等群众反映强烈的问题查核督办,还是对超职数、超范围、超规格配备领导干部和乱设领导职务、乱立机构名目等问题集中整治;不论是清理党政领导干部在企业兼职任职,还是清理“裸官”、加强对“裸官”的管理监督;不论是对领导干部个人事项报告首次进行抽查核实,还是明令遏制官员参加“天价培训”……这一年来,一系列从严管理干部的实招数、真行动,不但让党员干部强化了“当干部就必须接受更严格的约束”的思想,亦让人民群众看到了吏治清明的希望。

  一年来的实践证明,只要真正严肃起来、严格起来,就能把干部管住管好。同时,这也进一步提醒人们,必须把从严作为一个基本要求长期坚持下去,真正使严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设的全过程。

  (三)

  反腐败问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。坚决惩治腐败,是以习近平同志为总书记的新一届党中央全面从严治党的重要抓手。

  2014年,党风廉政建设和反腐败斗争力度空前。大到“害群之马”周永康,小到“亿元水官”马超群,我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打,有腐必反、有贪必肃,以雷霆万钧之势强化持续震慑,下大气力解决腐败问题,严肃查处了一批大案要案,初步形成“不敢腐”的氛围。

  大事管得住,“小事”不放松。向公款买贺卡、送月饼这些“小节”开刀,一个节点一个节点地紧抓不放,也成为2014年党风廉政建设和反腐败斗争中的一抹亮色,更让人们深切感受到我们党正风肃纪的坚强决心。前不久,中国社科院发布2014年度《反腐倡廉蓝皮书》的问卷调查显示,党和政府惩治和预防腐败的努力得到高度认可,大多数干部群众对未来反腐败充满信心。

  当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。在惩治腐败的高压态势下,仍有一些党员干部不收敛不收手,甚至变本加厉。对此,必须持续保持高压态势,治病树、拔烂树,坚决遏制腐败蔓延势头,不断加大治本力度。一年来的实践已经发出明确信号,谁在这样的形势下仍敢我行我素,必然会为此付出沉重代价!

  (四)

  全面从严治党靠教育,也靠制度,必须坚持思想建党和制度治党紧密结合、刚柔相济。一年来,制度建设在伟大事业与伟大工程相互激荡中充分发挥出坚强的保障作用。

  全面实施《干部任用条例》,构建科学有效、简便易行的选人用人机制;改进地方政绩考核工作、促进领导干部树立正确的政绩观;按照中央总体部署,制定实施培养选拔优秀年轻干部的意见,推进常态化培养、合理化配备、制度化运行……《深化党的建设制度改革实施方案》提出了26个方面改革任务。年底收官盘点,今年的4项重点任务基本完成,出台29项改革举措,一些改革措施已产生阶段性效果,党的建设制度改革正在向纵深推进。

  《党的纪律检查体制改革实施方案》则对党的十八大和十八届三中全会提出的纪律检查体制改革进行了具体部署。党风廉政建设中主体责任和监督责任得到明显强化,巡视制度改革迈出新步伐、专项巡视成为新常态,派驻机构全覆盖提速……强化监督、严格执纪、严肃问责,坚持聚焦中心任务抓“三转”,2014年,各级纪检监察机关攥紧拳头,把监督执纪问责的责任切实担起来,不断健全和强化党内监督体制机制。

  2014年,在党内法规制度建设史上具有重要意义。随着《中共中央关于再废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》的发布,我们党历史上第一次中央党内法规和规范性文件集中清理工作已全部完成,这是党内法规制度建设中一件十分重要的大事。而随着党内法规制度建设科学化、制度化、规范化水平的不断提升,制度的笼子必将越扎越紧密、越用越给力,为全面从严治党提供坚强的制度保障。

  治国必先治党,治党务必从严。可以预计,在新的一年里,执政党将突出全面从严治党这根主线,把管党治党责任进一步落到实处,加速形成全面从严治党新常态,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国提供坚强的组织保证。


  《人民日报》(2014年12月30日17版)

党员文章

人民论坛:2015,让梦想引领新的抵达——写在新常态新起点上

一位在中国行走多年的外国友人说:站在这片土地上,你尤其需要想象力。日前,兰新、贵广和南广等三条高铁干线开通运营。当现代化列车驰过古丝绸之路上的嘉峪关,或是穿梭在如梦如画的桂林山水中,这一幕幕,颇有隐喻意味:快速行进的中国,经历了怎样的抵达?作为时代列车上的乘客,我们每一个人又有着怎样的畅想?

犹记得2014年春晚,一曲《时间都去哪儿了》引发无数人感慨。“逝者如斯夫,不舍昼夜”,对即将过去的一年,人们有各种各样的盘点与思考。细细品味,可以倾听前行的足音,可以感受潮流的激荡。

法、廉、霾、反腐、新常态、中国梦……翻阅“汉语盘点2014”的热字热词榜,时代热力扑面而来。在飞逝而去的日日夜夜里,依法治国的方略、正风反腐的涤荡、发展新常态的开启、仰望天空的思虑、世界风云的变幻,乃至千千万万人的梦想与努力,交织成跌宕多姿的时代画面。

聪者听于无声,明者见于未形。打“虎”不手软、拍“蝇”不留情、刹“四风”不松劲,一个个案例,诠释着从严治党新常态;第一个国家宪法日,呼格案沉冤得雪,聂树斌疑案异地复查,见证着法治中国的正义步伐;推进户籍制度改革,央企高管降薪,破除养老保险“双轨制”,折射出对社会公平的执着追求;新登记注册企业数量井喷,“双十一”创下数百亿元销售额,预示着创业的“黄金时代”正在敲门……

一位饱经沧桑的老人曾多次在日记里写道:中国的民主法治必逐步展开无疑也。放眼今日中国,经过了30多年风雨兼程的行进,我们对发展的大势看得更真切。让权力守规矩,让权利有保障,让社会有活力,让执政党有力量,只有理解了贯穿于变革时代的大逻辑,我们才能读懂今天的一切,对前方的路更加笃定,对心中的梦更有信心。

“梦想还是要有的,万一实现了呢?”这样的心声,不管是发自纽交所上市敲钟的辉煌时刻,还是来自无数个辛苦打拼的普通人,都在告白,这是一个可以做梦、可以圆梦的时代。

“叫醒我的不是闹钟,而是梦想”,一个在郑州“讨生活”10多年的打工者,每天以不变的劳作向幸福一步步靠近。从晨光微曦中步履匆匆的上班族,到午夜依然灯火通明的写字楼,时光的流逝,并未遗失那些平凡的美好,而是深深刻入了社会发展的年轮之中。

当失业者找到工作,当创业者看到机会,当蜗居者拿到新房的钥匙,“在路上”,不仅是国家前行的姿态,也是个体命运的写照。“共同享有人生出彩的机会”“以百姓心为心”,解码这个充满变动与希望的社会,有大江大海的气象,也有一枝一叶的生长;有狄更斯式的浩叹,更有“这个世界会更好”的瞩望。改变的开关,总是握在实干者手中——“有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能创造出来”。

“中国已经走出改革初期的浅滩阶段,正站在大河中央,选择彼岸的到岸位置”,经济学家曾这样描述中国。辞旧迎新,凭风远眺,我们怀着新的期许、想望新的抵达。让清风正气更加浩荡,让改革之势更加强劲,让文明法治更加彰显,让民生福祉更加丰厚,让千年古国更加生机勃发,这是我们的中国,这是我们的未来。

《人民日报》(2014年12月31日04版)

党风廉政

“打虎拍蝇”,收获“民心红利”

2014,从查办周永康、徐才厚等人的“打虎”行动到境外追逃的“猎狐”行动,从中央巡视组的“问题清单”到中纪委官网的“正风清单”……人们在围观中力挺、点赞。临近岁末,著名语文类杂志《咬文嚼字》发布年度十大流行语,“新常态”“打虎拍蝇”位居前列。另据哈佛大学一项对领导人形象的全球公众最新调查结果,在受访者对本国领导人处理国内及国际事务信心度、30国受访者对十国领导人认可度等方面,习近平都排名第一。这既印证了反贪肃腐的舆论热度,也预示中国将在“打虎拍蝇”新常态中持续收获“民心红利”和国际赞誉。

  党委和纪委“双责共担”:从严治党管党再续航

  一年来,以落实主体责任和监督责任为核心,运行10余年的党风廉政建设责任制焕发新活力。新的一年,这种治官治权的高压将会保持:

  权力运行更透明。“公开是常态,不公开是例外”将强势倒逼,促使更多权力部门掀起新的“透明化浪潮”,权力清单、责任清单、利益清单更趋“可视化”,滥权寻租的土壤将被清剿,乱作为的被发现概率将大大提升。

  责任追究更严格。各级党委扛起主体责任,从“要我反腐”到“我要反腐”,支持纪委监督执纪问责,对所辖干部八小时内外、办公室内外的组织监督添压“加码”,持续查究“问题干部、污点干部”,因系统性腐败被追责的党委和纪委负责人数可能有新增加。

  惩治与改革“双力齐发”:最强“纪律部队”再出击

  一手抓从严惩治,一手抓从实改革,两手抓、两手硬,倒逼“不敢腐”,仍将是2015年的反腐主基调。纪检监察机关历经“打大虎、大打虎”的战役性胜利后,纪检体制、司法体制等关键改革的路线图渐次展开,为固化惩治成果带来诸多看点:

  专项巡视加速。中央巡视组常规巡视覆盖地方后,专项巡视将成实现部门全覆盖的“轻骑兵”,以点穴式、回马枪式巡视清查陈案的快速反应能力更强,“寻虎找蝇”效率更高。

  派驻机构改革“落地”。中央和国家机关的派驻机构将把监督重点落到驻在部门领导班子、中管干部和司局级干部身上,中国权力体系高端部门中的监督权将更具自主性、独立性,或将挖出新的腐败“塌方点”和问题源。

  军队强效“清淤排毒”。以彻底肃清徐才厚案件的恶劣影响为基础,军队系统“治病树、拔烂树”的战斗将会提速,随着军队巡视、审计等制度改革不断深化,有可能促使一些有影响的贪腐案件被发现和查处。

  “开门反腐”热度不减。以中纪委官网为引领,新媒体、自媒体参与腐败治理的正向功能被释放,主流媒体继续在舆论监督、舆情引导上积极进行议程设置,网络监督将让穿上隐身衣搞“四风”者无处遁形,不收手不收心、变本加厉者将会直面更大压力。

  党纪与国法“双笼合围”:依规治党迎来新助力

  乘十八届四中全会的东风,反腐进程与法治进程的“化学反应”加速呈现,依法治国与依规治党齐头并进,依规治党将迎来更多法治助力:

  执纪和执法更趋“无缝衔接”。纪律审查、党纪处分与移送司法、证据认定等的“绿色通道”更通畅,对更多重大腐败案件的依法公审,将成为传导依纪依规从严治党高压、彰显中国式“制度双笼”强大功效的最佳写照。

  公职人员禁业制度更趋健全。按照刑法修正案(九)中完善预防性措施的相关规定,对因利用职业便利实施犯罪者禁止从事相关职业,有望成为防治利益冲突的杀手锏。

  对行贿罪更多施加“财产刑”。类似丁羽心一案的“天价罚金”将会常态化,经法庭宣判“获利回吐”的案例有望迅速增加,不法商人与“边病边升”的官员结成利益同盟“愈贿愈富” 的好日子恐怕要到头了。

  国内与境外“双线出击”:铲除法外之地再提速

  2014年是中国“走出去”反腐并成功开辟第二战场的转折点。新的一年,“主场打虎”和“客场猎狐”的良好势头将保持下去,并取得更多实质性进展:

  “反腐外交”迎来新契机。APEC反腐议题已成功延续到G20峰会及其《反腐行动计划》,中国将乘势而上,在谈判桌上展开更加有效的外交努力,与更多西方国家就签署引渡、分享没收资产条约等达成新共识,建构起更加密实的反腐败国际合作网络。

  追赃追逃取得新突破。特别是美、澳等“避罪天堂”将可能展现合作新姿态,一些潜逃多年的“老狐狸”有望被缉捕归案,对已逃和欲逃者形成双重震慑。

  防逃工作逐步机制化。中国将推进双边和多边执法合作网络建设,探索侦测、调查腐败、贿赂、洗钱与非法贸易的快速应对机制,并探索运用大数据技术预警出国境、资产转移等方面的异动信息,努力实现“追逃与防逃并重”。

  (本报记者 盛若蔚采访整理) 

  版式设计:宋 嵩


  《人民日报》(2014年12月30日20版)

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新宾旅游资源
新宾旅游资源独特,开发前景广阔。全县有县以上文物保护单位237处,其中国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位3处。自然景观订以石诡、林茂、水奇的猴石森林公园,皇封悬龙的启运山,云蒸霞蔚的烟筒山,辽宁屋脊的岗山为代表;人文景观以清前史迹为代表有关东第一陵之称的清永陵,后金都城赫图阿拉城,后金的防御关隘建州三关等。
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