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2019年4月26日 星期五
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杨维主持召开全市一季度经济形势分析会议

   4月25日,市委副书记、市长杨维主持召开全市一季度经济形势分析会议。会议认真总结分析一季度经济指标完成情况,深入查找存在不足差距,对自加压力、全力开创发展新局面进行研究部署。市领导程国慧、赵雪松、臧红、孟祥斌、朱光明、王金华、朱祥霖、张百祥、董树兴参加会议。
  今年以来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念和高质量发展要求,紧扣"工业立市、工业强市、产业兴市",全力以赴"重强抓""实好干",狠抓招商引资、项目建设、服务企业和营商环境建设,较好实现了首季开门红。主要指标继续保持强劲增长势头,固定资产投资完成20.3亿元,增长15.6%;一般公共预算收入完成26.1亿元,增长10.6%;实际直接利用外资完成2184万美元,增长143倍;进出口总额完成9.6亿元,同比增长7.4%,均排在全省前列。
  杨维指出,召开经济形势分析会,重点在于找差距、查问题、寻对策,通过自我揭短、自加压力,而知耻后勇、补齐短板、奋起直追,确保年度目标仼务如期完成。各部门各单位要切实增强忧患意识,危机意识,正视问题、直面短板,精准施策、全面发力,有效应对各种挑战考验,全力冲刺二季度,打好攻坚战、主动仗,推动全市经济逆势而上、持续向好,兑现向全市人民作出的承诺。
  杨维要求,要坚持工业立市、工业强市、产业兴市不动摇,咬定"一个不低于、四个两位数"目标,聚焦精细化工等五个工业产业链及医药健康等两个服务业转型产业,狠抓项目策划、包装、招引和落地建设,形成大小项目加紧落地建设、"飞地经济"加速发展局面,厚植发展后劲。狠抓营商环境建设,进一步夯实“3450”改革,全力包保服务企业、解决制约发展突出矛盾问题,全面落实国家减税降费和我市各项惠企利企政策,促进在抚企业快发展大发展。狠抓底线工作,坚决抓好防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争、非洲猪瘟防控、三大攻坚战、安全生产、森林防火、大棚房整治等工作,牢牢守住工作底线。要抢抓历史机遇,主动担当作为,切实把贯彻落实习近平总书记来抚视察精神作为首要政治任务,在积极争取国家发改委、环保资源部等支持的同时,全力做好采煤影响区土地复垦、产业导入等工作,推动老城区变成宜业宜居的新区,向党中央交上合格答卷。
  杨维强调,要传递正能量,打造团结合力,坚持眼睛向内、不强调客观,干事不整事、担当不怕事,主动作为、不推诿扯皮,强化上下联动、左右互动,做到握指成拳、形成强大合力。切实担当作为,突出质量效率,工作多讲结果少讲过程,以实绩论英雄、看成败,用务实作风攻难关、克难题,打开工作新局面,在加快全面振兴、全方位振兴中展现更大作为、做出更大贡献。

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环境保护
扶贫与救助
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新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

新知新觉:让“三会一课”真正发挥作用

   党的十九大报告在阐述加强党的基层组织建设时明确提出:坚持“三会一课”制度。“三会一课”制度对于加强党的基层组织建设具有十分重要的意义。但是,过去一个时期,一些基层党组织在执行“三会一课”制度时也曾出现过表面化、形式化、娱乐化等现象。党的十八大以来,这种状况得到明显改变。不过,当前仍有少数党员对“三会一课”制度认识不深,仍有少数基层党组织对如何运用“三会一课”制度推进基层组织建设办法不多。新形势下,如何防止“三会一课”制度表面化、形式化、娱乐化,切实发挥“三会一课”制度的重要作用,仍是党的建设需要认真解决的问题。
   “三会一课”制度指的是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。早在1847年,《共产主义者同盟章程》就明确要求:“支部、区部委员会以及中央委员会至少每两周开会一次”“盟员至少每三个月同所属区部委员会联系一次,支部每月联系一次”等。这是关于共产党的会议制度、报告制度的最早规定。中国共产党早在党的二大通过的党章中,就对定期召开党小组、地方全体党员会议等作出规定。同时,领导干部讲党课也随着党的建设的推进而不断健全。古田会议前,毛泽东同志就主张“有计划地进行党内教育”。在古田会议上,他总结出召开“小组会”“支部大会”“支部委、组联席会”等18种进行党性教育的方法。延安时期,毛泽东同志高度重视党员领导干部讲党课,他自己还亲自参加。
   “三会一课”制度在长期的革命、建设和改革实践中发挥了巨大作用。但是,过去一个时期,“三会一课”制度在实际执行中也出现了一些问题,有人曾用“一张嘴巴,一杯茶,一份文件念半天”来形容一些基层党组织的“三会一课”。“三会一课”的内容与形式都缺乏创新,对党员缺乏吸引力,导致一些党员抱着应付的态度参加“三会一课”,因而实际效果不明显。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党,使“三会一课”制度重新焕发生机。习近平同志提出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,强调“使各种方式的党内生活都有实质性内容,都能有针对性地解决问题”。这些重要论述为加强“三会一课”制度建设指明了方向。特别是党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对坚持“三会一课”制度提出明确要求后,“三会一课”制度的作用得到有效发挥。
   当前,提高“三会一课”质量,让“三会一课”制度发挥更大效能,关键是坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求,使“三会一课”突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化。首先,要深刻认识“三会一课”的重要作用。广大党员要将“三会一课”作为加强党性锻炼的重要平台,珍惜每一次会议和每一堂党课,切实用以加强党性修养。其次,“三会一课”要有实质性内容。不能毫无规划设计,为了召开会议而召开会议。只有让“三会一课”每次都有实质性内容,都能有针对性地解决问题,才能增强对党员的吸引力。再次,“三会一课”要注重创新。时代在不断发展,党员的接受习惯也在改变。这就要求我们善于运用现代信息技术创新政治学习和教育。需要指出的是,任何创新都要有利于加强政治学习和教育、有利于党性锻炼,要坚决防止“三会一课”娱乐化甚至庸俗化。

党员文章

加强党的政治建设 坚决做到“两个维护”

   为深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,引导学员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,4月12日,中央党校(国家行政学院)进修一部主办、省部班(第六十五期)“加强党的全面领导和党的建设”研究专题支部承办的“加强党的政治建设,坚决做到‘两个维护’——学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》”学员论坛在中央党校举行。
   浙江省副省长、温州市委书记陈伟俊认为,提高政治能力是坚持党对一切工作领导的关键所在。要在践行“两个维护”中淬炼,把“两个维护”印刻在脑海中、铭记在内心里、落实到行动中、体现在成效上;在深化理论学习中修炼,坚持温故知新、常学常新、知行合一;在把握大势全局中锻炼,不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力;在应对风险考验中锤炼,自觉接受党内政治生活锻炼,勇于经受大风大浪考验;在强化担当作为中磨练,掀起思想大解放、行动大担当、实绩大比拼的热潮。
   宁夏回族自治区党委常委、组织部部长盛荣华提出,政治功能是党组织的基本功能,是基层党组织的“魂”。必须始终把党的政治建设摆在首位,充分发挥基层党组织的政治领导作用,以政治建设引领带动基层党建质量全面提高;必须始终把重大任务落实作为试金石和磨刀石,重点抓好党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理;必须始终把党支部建设作为最重要的基本建设,推动形成大抓基层、大抓支部的良好态势。
   福建省委常委周联清认为,坚决做到“两个维护”是党的政治建设的首要任务,也是高校思想政治工作必须牢牢把握的首要政治纪律和根本政治规矩。要切实将坚决做到“两个维护”贯穿于高校思想政治工作全过程、各方面,落实到办好思政课上;坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,把思政课教师队伍建设摆在高校思想政治工作的首要位置,培养好担当民族复兴大任的时代新人。
   中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组组长、党组成员李仰哲提出,纪检监察机关承担着推进党的政治建设的重要职责。要精准定位把自己摆进去,带头真学习、真落实、真监督、真推动;要融会贯通把监督工作摆进去,坚持全面监督、结果导向、精准监督、分类监督;要强化日常把监督职责摆进去,做到抓党组与抓党的基层组织相结合、抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合、抓重大决策部署落实与抓日常业务工作相结合、抓常规监督与跟进新任务新要求相结合。
   河北省委常委、统战部部长冉万祥提出,党的政治路线和政治建设历来决定着统一战线的性质和方向。要把牢政治方向,确保党对统一战线的绝对领导;要强化政治引领,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂,增进政治认同、思想认同、情感认同;要凝聚政治共识,不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础;要站稳政治立场,始终站在党的立场上,做到维护人民根本利益与照顾同盟者利益的有机统一;要讲究政治策略,正确处理一致性与多样性的关系。
   国家电网有限公司副总经理、党组成员刘国跃认为,要把党的政治建设体现在坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉上,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者;体现在坚决落实新时代党的建设总要求上,突出政治领导、政治站位、政治责任、政治标准、政治功能;体现在不折不扣贯彻落实习近平同志重要指示批示和党中央决策部署上,在打赢精准脱贫和污染防治攻坚战、优化营商环境、降低企业用能成本中担当作为、建功立业。

党风廉政

驰而不息地反对形式主义官僚主义

   不久前,中央电视台播出了题为《一抓到底正风纪——秦岭北麓违建别墅整治始末》专题片。该片揭示,在秦岭北麓西安段违建别墅的发现和整治全过程中,习近平总书记曾6次作出重要批示。然而,有关省委市委和个别领导干部消极作为,对党中央的要求只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动,把落实工作等同于批文件、报材料,弄虚作假、敷衍应付,导致问题迟迟得不到解决。这是一起典型的形式主义官僚主义案例,它深刻地说明,反对形式主义官僚主义不可能一蹴而就,需要锲而不舍、持续发力。
   形式主义官僚主义是党和人民之大敌
   形式主义官僚主义违背我们党的性质宗旨,损害党群干群关系,严重阻碍新时代中国特色社会主义事业发展,阻碍党的十九大精神和党中央重大决策部署的贯彻落实,必须下大力气加以整治。形式主义的要害在于只重形式,不重内容;只求表面,不顾实质;只图虚名,不求实效。官僚主义的要害在于只重权力,不重责任;只图上级满意,不顾群众感受;只重主观意图,不顾客观实际。邓小平同志曾说:形式主义也是官僚主义。从一定意义上讲,形式主义是表,官僚主义是里;形式主义是果,官僚主义是因。观察当前形式主义官僚主义之主要表现,一曰慵懒,二曰折腾,三曰虚伪。关于慵懒,有的懒于动腿,缺乏调查研究,情况不明、底数不清,决策脱离实际;有的懒于动手,为官避事、高高挂起,漠视群众诉求,没承担起责任;有的懒于动脑,左右推诿、上下腾挪,不做结合文章,成为甩手掌柜和传声筒。关于折腾,有的忙于讨好,只看上级脸色不顾群众意愿;有的忙于吹嘘,重宣传造势不重落实,风声大雨点小;有的忙于折腾,好大喜功、脱离实际,做一些和群众利益不相干的事情;有的忙于应付,文山会海、过度留痕,空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力,迈虚步练虚功,工作没有实效;有的忙于造假,阳奉阴违、欺上瞒下……凡此种种,已成为落实党中央决策部署的 “肠梗阻”。形式主义官僚主义害死人。其危害首先在于导致工作的脱实向虚。形式主义官僚主义不解决实际问题,用于改革导致改革空转,用于发展导致数据虚假,用于民生导致民怨不断,用于治理导致矛盾丛生,用于党建导致文山会海。其次在于造成资源巨大浪费。耗费大量的人力、财力、物力做一些没有意义或意义不大的事情,把为民办事的宝贵资源用于搞花架子、做表面文章,貌似亮点纷呈实则劳民伤财,造成经费紧张甚至财政风险。再次是对执政根基的侵蚀。形式主义官僚主义败坏党风政风,损害党和政府的形象,伤害老百姓的感情,损害群众的信任和信心,破坏党群干群关系。
   形式主义官僚主义具有顽固性反复性
   我们党历来反对形式主义官僚主义。早在民主革命时期,毛泽东同志就明确指出:“形式主义是一种幼稚的、低级的、不动脑子的东西”“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去”。然而形式主义官僚主义并未销声匿迹,在个别地方甚至愈演愈烈。究其原因,一是根源的顽固性。形式主义官僚主义的实质是主观主义、功利主义和封建残余思想作祟,其根源是政绩观错位、责任心缺失,官本位思想严重、权力观扭曲。主观主义、功利主义严重导致一些党员干部用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。封建残余思想作祟导致一些党员干部滋生了做官当老爷作派,高高在上、脱离群众、脱离实际。这些根源具有顽固性反复性,不易短期消除,遇到适合环境就会复发,且以不同的形式表现出来。二是行为的效用性。当乐于揣摩领导心思的下级遇上急于找经验找典型的上级,形式主义官僚主义就显现出来了。这样的行为可能成功地应对检查,可能受到领导表扬肯定,可能被宣传推广,其行为者还有可能得到提拔重用。当这种投机行为被更多的人效仿时,形式主义官僚主义就泛滥开来,难以根除。三是工作的套路化。在有些地方和一些干部那里,形式主义官僚主义已成为一种工作方式、工作流程、工作习惯,甚至是路径依赖。譬如,贯彻上级指示,会议开过了,文件发过了,就算工作完成了,问题并没有得到解决;譬如,上级一号召,就热衷于表态、热衷于做表面文章,热衷于宣传造势,活动此起彼伏,声势浩大,就是做不到基层、群众中去,不去打通“最后一公里”;譬如,问题明显摆在那儿,多少年司空见惯无人过问,一旦领导批示,马上就“拨云见日、豁然开朗、醍醐灌顶”,学习整改一阵子,然后又销声匿迹、我行我素;譬如,热衷于抓典型,做“盆景”,而对其他方面不闻不问、不管不顾;譬如,拿决策,做规划,定制度,起初认真征求意见,反复研究讨论,一旦完稿下发,就不再关心如何执行、如何落实;譬如,工作任务刚布置,就急匆匆地总结经验、推广典型、大力宣传,最后虎头蛇尾、不了了之;譬如,应对突发事件,事件一旦发生,紧锣密鼓检讨,查摆原因找对策表决心,事过之后,又麻木不仁敷衍了事了;譬如,应付检查,通常是检查前 “缺什么补什么”,材料留痕一大堆,实际工作则没做多少;譬如,问责工作在一些地方成为轮流被问责,既不严肃也达不到预期效果。一旦思维方式和工作模式固化,改变起来就比较难。党的十八大以来,习近平总书记就坚决整治形式主义、官僚主义发表了一系列重要讲话,强调纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。经过一段时期的教育治理,作风有明显好转,但依然存在一些突出问题。这说明,反对形式主义官僚主义依然任重道远,需要作出艰苦努力。
   以有效管用的措施整治形式主义官僚主义
   在中纪委三次全会上,习近平总书记要求各地区各部门党委(党组)要履行主体责任,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施。中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,党委办公厅(室)负责协调推进落实,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,拿出有效管用的整治措施。这要求我们,一要加强理论武装,提升认识水平。形式主义官僚主义滋生的深层次原因在于一些党员干部的理想信念不够坚定,精神上“缺钙”,政治素养不够高,实干精神不够强,使命感不够足。为此,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是要深刻领会其世界观价值观方法论。要教育引导党员干部把理想信念树起来,把干事创业的劲头鼓起来,切实坚持实事求是的思想路线,做到察实情、出实招、办实事、求实效;坚持实践第一,以踏石留印、抓铁有痕的过硬作风做好各方面工作。二要营造良好生态,激励干事创业。切实注重优化制度安排,营造干事创业的文化氛围,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,决不能让实在干事者吃亏、让投机钻营者得利。要细化容错机制,使之客观精准,使干部行为有一个可识别、可预期的标准。要精简检查督导,优化考核问责,使党员干部从被动应付、畏首畏尾的状态中解放出来,解放思想、放开手脚,发挥聪明才智,冲到一线带头解决矛盾和问题,带头推动各项建设发展。三要提升能力水平,克服路径依赖。形式主义官僚主义工作套路的形成,有党员干部能力方面的原因,也有工作制度方面的原因。要认真学习掌握新时代推动改革发展的基本方法。譬如,树立问题导向,善于发现关键问题,牵住“牛鼻子”,着力解决突出矛盾和问题;从小处切口、点上发力,不断提高改革精准化、精细化水平;坚持眼睛向下,脚步向下,解决群众生产生活中面临的突出问题,等等。要明晰工作标准,明确任务的标准是什么,完成任务需要做什么、怎么做、按照什么顺序做。着力优化工作流程,合理安排工作顺序,简化工作程序,确保工作取得实实在在的成效。

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