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党建引领 合作社发力 抚顺112个贫困村脱贫摘帽
来自:辽东网    浏览:2606次    时间:2019年5月10日
    5月5日,记者来到抚顺市抚顺县汤图满族乡百花村食用菌基地,只见数百座大棚整齐排列蔚为壮观。“这个村原来是‘空壳村’,村集体收入为零。实施脱贫攻坚以来,在省、市、县的扶持下,村党支部带领村民大力发展食用菌产业,村集体经济得以发展壮大。”汤图乡扶贫办公室主任金晔说。
  村集体有了钱,村里的贫困户成为最大受益者。“去年,村里给我买了三个猪崽,还修了房子。今年马上又要给我建一个标准猪圈,我准备扩大规模,养个十几头猪。至于销路嘛也不愁,县领导还有县公安局与我结成帮扶对子,能帮着销售。”刚摘掉贫困帽子的村民阎福祥说起现在的日子和今后的打算,一脸喜悦。
  脱贫攻坚战打响以来,抚顺市充分发挥党组织优势,深入实施“富民党建”工程,以党建为引领,实现党建工作与脱贫攻坚的无缝对接和深度融合,推动乡村振兴不断向纵深发展。目前,全市112个贫困村已全部实现脱贫摘帽。
  选育脱贫带头人,“三向培养”工程结硕果
  蔡家村位于抚顺新宾满族自治县榆树乡东南部,过去,村里人多数以种玉米为生,但玉米却没能让村民摆脱贫困。2016年,蔡振平当选蔡家村党总支书记。就在这一年,蔡家村党总支争取到省级扶持村级集体经济发展试点村项目,得到扶持资金200万元。村党总支借着这股“东风”办了一个富强种植专业合作社,扶持资金占股金总额的65.4%,村民以流转土地使用权入股,占股金总额的34.6%。合作社的成立直接拉动了村集体经济的发展,80多个香菇大棚把21个贫困户的土地都纳入合作社里。有劳动能力的贫困户还可以来合作社打工,不光有分红还有工资。
  在贫困户的心中,村党总支是他们的主心骨,合作社是他们的摇钱树。蔡家村不仅让贫困户脱贫,还吸引了一些外地人来村里发展香菇产业,蔡家村党总支也成为抚顺市农村基层党组织带领群众致富的典型。
  脱贫攻坚路上,头雁引领是关键。抚顺市利用县、乡、村换届契机,把政治素质好、懂经济懂农村爱农民、经验丰富的干部选拔到各级党组织书记岗位,带头抓脱贫。记者在新宾县了解到,2016年以来,该县累计调整配强贫困村“两委”班子成员25人。清原满族自治县共有130名能力强、勇担当的党员、人才,被推选到村党组织书记、村委会主任岗位上。
  通过深入实施“三向培养”工程,抚顺市着力把村里的致富能手培养成党员,党员培养成致富能手,党员致富能手培养成村组干部,3972名“三向培养”对象成为脱贫带头人,建立1274个产业合作社、行业协会等经济组织,带动农户2.4万户,户均增收近3400元。
  抚顺市还选派886名机关、企事业单位干部到乡村任职,覆盖全部贫困乡镇和行政村,协调和投入资金近4.45亿元,引进和发展项目724个,办好事实事共5400余件。
  找准支撑产业,把组织优势转化成发展优势
  一到清原县英额门镇新民屯村,记者就强烈地感受到弥漫全村的喜悦氛围。原来,该村腾飞畜禽饲养专业合作社刚刚召开了首届股东分红会,按照合作社章程为40多名股东进行了分红,而村集体作为最大股东从中获得了17.8万元的收入。这不仅使村集体甩掉了“空壳村”的帽子,也为乡村振兴打下了坚实基础。
  据了解,2017年新民屯村“两委”班子牵头成立了腾飞畜禽饲养专业合作社,发展起了肉牛养殖产业。在村民入股145万元的基础上,又将省财政拨付的200万元扶持资金以集体资本入股,同时把英额门镇59户建档立卡贫困户吸收进合作社。经过近两年的良好运营,合作社获纯利润35万元,仅此一项不仅使村集体和村民有了收入,也为镇里59户建档立卡贫困户每户发放了600元的红利。
  村“两委”班子还在肉牛养殖场附近建起了反季蔬菜生产基地。眼下,黄瓜、辣椒、水果柿子等蔬菜正值盛产期,在市场上颇受欢迎。反季蔬菜产业发展起来后,也将按收入比例壮大村集体经济,并通过分红进一步带动镇里的建档立卡贫困户增收。
  脱贫攻坚,只要认真做,办法总比困难多。在新宾县,记者了解到,该县县委组织部加强与相关部门沟通协作,积极拓宽村集体经济发展渠道,探索实行林地有偿使用、存量资产经营、创办产业项目、乡镇主导抓总、延伸产业服务链、盘活土地资源等多种发展壮大村级集体经济的有效模式。
  打赢脱贫攻坚战,产业是支撑。为此,抚顺每年列支1000万元用于扶持壮大村集体经济,并将发展壮大村集体经济纳入绩效考核体系,推动县区、市直相关单位责任落实。采取“村集体+党员+贫困户”的模式,搞活产业,消灭“空壳村”134个,使1800多户贫困户受益。深入实施“党建+”工作模式,推动在农村各条产业链上创建党支部,按照“组织联合、干部联用、工作联动、发展联享”的模式开展工作,使党支部与专业合作社同向发力。组织党员与贫困户结成“一带一”帮扶对子,带动5930名村民发展龙胆草、辽蒿本、林下参等中药材4.2万余亩,人均增收1.02万元。同时,注重发挥党员先锋模范作用,挑选478名党员致富能手组成技术服务组,长年无偿为农民群众提供服务。
  帮扶责任人帮扶措施全覆盖,确保拔穷根
  “我这新盖的大瓦房,一半资金都来自帮扶资金,村里又安排我当上了护林员,有了一笔固定收入。我现在真是生活无忧了!”于长清说道。他是抚顺县汤图乡河东村贫困户,因身体原因几乎丧失劳动能力。
  为了不让一个贫困户掉队,抚顺县委将各级党组织书记作为脱贫攻坚工作的“第一责任人”,建立县、乡、村三级书记包保制度。进一步贯彻落实县四大班子成员分片包乡、联村帮户、结对帮扶制度,实现所有贫困户落实帮扶责任人、帮扶措施全覆盖。此外,还建立县财政扶贫资金增长保障机制,对新增扶贫产业和扶贫项目进行奖补;设立精准健康扶贫专项基金,为贫困人口健康体检、重大疾病兜底、慢病医疗给予救助。
  除了这种兜底式的帮助,为了让贫困户拔穷根,2017年抚顺市还出台了《关于进一步加强产业精准脱贫工作的实施意见》,着力扶持贫困户发展“五小”(小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸)扶贫产业,让扶贫工作更精准,贫困户都可以通过发展小项目获得收益。根据规定,有意向发展“五小”扶贫产业的贫困户可申请享受奖补扶持,每户累计奖补资金不能超过3000元限额。享受“五小”扶贫产业项目奖补政策的贫困户不影响享受其他项目的奖补。
  以清原县南口前镇为例,该镇利用“五小”产业奖补资金,鼓励贫困户发展小种植、小养殖项目。2018年,全镇共有93户发展“五小”产业,累计发放资金12.4万元。镇财政还选取6个村作为试点村,给每个村配套资金10万元作为发展资金,同时成立了专门的领导小组负责此项工作的指导、督査等。每个村带动10户贫困户,户均增收1000元。
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