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营商环境
深化放管服改革 持续优化营商环境
来源:今抚顺浏览:10389次'时间:2021年1月20日

(记者 谢青)市自然资源局紧扣全市经济建设和社会事业建设这一主线,强化服务理念主动作为,不断深化自然资源领域“放管服”改革工作,在服务项目建设、服务企业需求、服务群众需要的进程中,全力打造“审批事项更少、审批速度更快、政务服务更优、企业群众更满意”的营商环境。

  市自然资源局管理工作涉及土地、规划、矿产、林业、测绘五大领域,政务服务事项较多。市自然资源局结合机构改革后职能调整,努力构建自然资源部门科学、便捷、高效的工程建设项目审批和服务体系。

  清理重复报件 建立分类审批模式

  优化审批环节,清理重复报件。对企业的营业执照复印件、法人身份证复印件、委托书、委托人的身份证复印件、发改立项等通用要件仅收取一次,对于控制性详细规划图及相关会议纪要等材料,进行内部调取,无需企业再行提供;及时停止“用地审核函”,简化项目审批环节;在工程建设项目验收工作中,为让企业少跑路率先实现了土地规划联合验收,为项目建设创造有利条件。

  建立适应自然资源系统管理工作实际的审批运行模式,实行“即办件、快办件、严办件”分类审批方式,即将木材运输证、国有建设用地使用权网挂完成后下达土地批复事项、划拨土地门市房分割转让与平房租赁事项3项列为即办件,授权行政审批科直接办理;将用地预审与选址意见书核发、核发建设用地规划许可证、林木采伐许可证核发等9类事项,按快办件形式办理,由分管业务科室技术政策复核通过后,转审批科审批,不再通过会议研究,缩短了办理时间;对情况复杂、决策时适用法律法规政策决策难度大、或需要报请市政府相关会议决策的重大事项,列为严办件,由职能科室报请局会审会议集体研究决定。实行分类审批后常办事项办理时限由过去平均20日压缩为7至10日,审批效率大大提升。所有审批办件全部在“抚顺工程建设项目审批平台”和抚顺政务服务网上运行,2020年初至年底,网上办件2746件。

  工程建设项目审批制度改革见成效

  在工程建设项目审批制度改革工作中,根据省、市改革要求,市自然资源局起草制定了“抚顺市工程建设项目审批制度改革规划设计方案联合审查实施细则(试行)”“关于印发抚顺市工程建设项目多测合一工作实施办法的通知(试行)”“抚顺市工程建设项目运行规则(试行)”等6个内部文件,配套建设“一张蓝图”与“多测合一”平台。“一张蓝图”1.0版本已通过测试运行现已开始改造升级,为下一步实现“网上规委会”快速决策项目规划方案搭建了技术平台,“多测合一”配套建设专家库和中介服务机构库、全程监督管、测绘成果入库管理等8个环节内容已着手实施。

  2020年,市自然资源局以“多规合一”为基础启动规划用地“多审合一”“多证合一”改革,建设工程规划许可证核发工作中全面进行了多图联审,截至2020年底,联合审图15件;全市范围内开展了“将设项目用地预审与选址意见书”“建设用地规划许可证与建设用地批准书”的整合。目前,市本级及县区已全部按照新证书办理。

  推进“一网通办”  109项政务服务事项下放 

  按照全市打造最优营商环境部署,推进“放管服”目标的落实,市自然资源局大力开展政务服务事项精简下放工作。除省委托市级不得二次下放事项、必须市级办理事项、省市县联办事项25项不得下放外,调整层级、取消、转为内部管理23项,全市依据“四减”版本确定的109项自然资源局政务服务事项全部下放,可下放事项比例达到100%。

  市自然资源局大力推进“一网通办”建设,对全部政务事项办理维度进行了调整,平均办理环节压缩2.8个以下,办理时限整体压缩70%;完成了“金土工程”与市政务服务平台的对接,电子印章刻制5枚,完成了省级和国家级数据开源申请等工作,为进一步全面实现“全国一网通办”进行了筹划和准备。

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