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赵宾伟代表：

您提出《整合全县旅游资源加大宣传力度》的建议已收悉，现答复如下：

首先感谢您对新宾县旅游产业发展的关注和支持，再次对您的提案所涉及《整合全县旅游资源加大宣传力度》的建议所做的认真准备及严谨的态度表示敬意。我县旅游发展潜力大，项目资源丰富，正是我们未来发展方向。我局对您的提案高度重视，局长亲自部署并指导回复内容，现将回复意见呈报：

我县作为清王朝的发祥地，满族的故乡，具有深厚文化底蕴；同时，位于辽宁东部山区、长白山余脉延伸部分的地理优势，又赋予我县丰富的生态资源，这些都为我县旅游业的发展奠定了坚实的基础。二十世纪九十年代中期，我县依托文化生态优势，以猴石森林公园、赫图阿拉城、清永陵为代表的第一批旅游景区的粗放型开发，开启了旅游业的发展历程。后期，县政府不断总结经验，逐步转变思路，将“旅游活县、文化名县”纳入全县国民经济发展的五大战略，并将旅游产业作为一项重要产业来抓。经过二十多年的不断完善、发展和提升，逐步实现了从“无”到“有”、从“有”到“优”的蜕变，特别是近五年，新宾旅游业实现了快速的发展。

一、宣传促销情况

多年来，县政府一直高度重视宣传促销工作，并在财力十分有限的情况下投入一定资金进行旅游宣传。

一是利用传统广播电视媒体进行宣传。我县曾与抚顺市一同纳入全省旅游宣传片，在央视进行播出；曾投入100万元在辽宁卫视第一时间做形象广告宣传；通过辽宁卫视天气预报、辽宁交通广播电台现场连线等方式进行宣传；借助央视《生财有道》《谁知盘中餐》《新闻直播间》《运动过大年》《魅力中国城》、辽宁卫视《黑土地》《新北方》等专题栏目进行宣传推广。2021年《沿着高速去旅行》栏目组也为新宾进行了专题报道。

二是利用户外广告进行宣传。我县曾在沈阳北站设置6块大型户外广告牌；在桃仙机场连续2年投入90万设置“清皇祖地　启运新宾”形象宣传道旗；在沈吉高速南杂木交汇处、抚通高速南杂木至新宾路段（南杂木电塔、木奇隧道、永陵下元、永陵高速收费站、永陵高速出口道北、赫图阿拉城桥北等）设置多块大型户外广告牌。

三是利用节庆活动进行宣传。我县深入挖掘文化内涵，以县政府为主体先后策划举办了满族风情节、启运节、添仓节、满族农庄过大年、冬捕年货节、旗袍文化节、乡村美食节、帐篷节等节庆活动。以乡镇政府为主体先后策划举办了香瓜采摘节、蓝莓采摘节。以景区为主体先后举办了开山节、收山节、七巧节、药香节、瑜伽节、登山节、梨花节等活动。以节庆活动为载体，进一步扩大新宾旅游资源的影响力和知名度。

四是利用展会进行宣传。积极参加北京、上海、天津、广州、西安、吉林等全国各地举办的各类旅游交易会、旅游博览会和旅游推介会进行产品宣传。2021辽宁省春季旅游宣传推介在营口举办新宾县代表抚顺市参加推介取得良好反响。

五是利用摄影和影视剧进行宣传。我县2008年、2009年、2016年举办了三次摄影大赛，通过作品征集和作品展进行宣传；依托赫图阿拉城景区，拍摄了抗战影视片《毒战赫图阿拉》，并在影视院线进行播放。

六是组织促销团外出宣传。我县曾组织大型表演团队到周边省市进行户外表演，在当地召开旅游推广会，与当地媒体、旅行社进行现场对接，签署游客输送协议。

七是利用新媒体进行宣传。2015年起，陆续开发如官方旅游网站、官方微博、官方微信公众号等网络营销平台，实时更新旅游产品信息和服务信息，特别是近两年以抖音、快手、火山小视频、西瓜视频等网络短视频平台逐步兴起，各旅游企业相继注册了官方账号，摄制并发布宣传短视频；进行在线直播，借助电商平台进行旅游产品销售。今年新宾文旅同移动公司合作五一前为主景区预热直播180分钟，为五一游客增量奠定了基础。

二、存在主要问题和短板

1、旅游规划做得多，能落到实处的少。以往投入了大量资金制定规划，但规划多浮于纸面，过于宏大，过于理想化、概念化，可操作性差。

2、旅游客商招得多，能落地的项目少。招商项目前期可行性研究不足，项目落地过程中遇到的问题和限制未能提前预知、提前解决，导致诸多项目中途搁置或“流产”。

3、旅游产品开发得多，高品质的精品少。老景区起步早，设施陈旧，多年无变化；新景区私营企业投资能力有限，规模小，综合品质低。

4、旅游景区可看的多，可玩可体验的少。全县的旅游产品多以静态的文化展示类、生态观光类为主，动态的娱乐类和参与互动类旅游项目严重匮乏。

5、商务宾馆数量多，够规模够档次的少。全县旅游宾馆总体数量很多，但具备大型旅游团队接待能力的且接待水平达标的宾馆屈指可数，严重限制了二日游的发展。

6、节庆活动开展得多，见经济效益的少。多年来，节庆活动多以政府投入为主，投入较大，活动当时“热热闹闹”，活动过后“安安静静”，宣传的即刻效应显著，但对后续的经济拉动效果不明显。

7、旅游从业者多，专业人才少。旅游景区、农家乐的从业者多为周边农民，管理者的专业程度也不高，从业者的服务理念、管理者的经营理念均比较落后。

8、旅游商品种类多，代表性精品少。我县的旅游商品与其它地区旅游商品的同质化严重，不具备唯一性；同时商品从包装到设计，缺乏美感和档次。

9、企业单打独斗的多，沟通合作的少。旅游景区在宣传促销和运营等方面各自为战，团队合作意识淡薄。

10、旅游宣传做的多，配套服务跟进的少。通往各旅游景区、农家乐的道路普遍比较窄，错车难，停车场面积小，基本都不能满足游客接待需求；全县没有旅游集散中心、旅游咨询点和旅游直通车，散客旅游“最后一公里”问题始终没能解决；景区智慧化服务水平不高。

11、工作任务多，工作人员少。全域旅游是个大概念，不是旅游部门一个单位能完成的。2019年体制改革后撤并旅游局进入文化系统，目前全职从事旅游工作的一共俩人，一个副局长、一名工作人员，日常工作应接不暇，全域旅游更不可能做出成效。

三、对策及设想

通过近几年的人大及政协提案可以看出全民关注旅游、重视旅游的氛围越来越强烈，面对诸多困难我们逐一提出解决对策。充分利用沈白高铁建设的契机，围绕“十四五”规划的核心任务，严格落实文化旅游融合创新发展以及高质量发展的具体要求，提升文化和旅游公共服务水平，逐步发展全域旅游，全力实现“以文促旅，以旅彰文，做大文旅产业，提升文旅融合力，做强文旅企业竞争力”的总体目标。以宣传推广为抓手，不断塑造全域旅游品牌进一步创新宣传理念，采取“走出去、请进来”相结合的方式，不断拓宽线上线下宣传渠道，以多维度、多角度、多元化的宣传营销手段，不断塑造和提升旅游品牌。

1、政策营销。整合旅游资源，“抱团取暖”，出台联合推广政策，形成宣传合力。大力推广秘参堂与逍遥游旅游公司的合作模式，策划包装多条精品线路，制定相应的优惠政策，推进与省内外各大旅行社合作。

2、网络营销。利用好新媒体平台，依托本地网络红人、网络达人的影响力，带动宣传旅游资源。推进旅游电商的推广与发展，充分利用网络销售平台覆盖面广、传播快的特点，扩大旅游资源与旅游产品的销售。

3、影视营销。依托清前文化背景和历史遗迹，与电影电视剧导演对接，研究制作并拍摄一部清史影视剧，扩大新宾作为“清皇祖地　满族故乡”的文化品味和影响力。

4、赛事营销。策划举办或承办全国马拉松邀请赛、全国山地自行车邀请赛、全国禅意瑜伽表演赛、超长越野马拉松邀请赛等各类大型赛事活动，吸引客流量，拉动地方消费，同时利用参赛人员的口碑效应，达到间接宣传新宾的效果。

5、联动营销。充分利用与太平洋实业有限公司合作的契机，联合东京辽阳、盛京沈阳、北京三地，加大合作力度，促进“四京”联动，按照清史脉落，推出满族后裔“寻根问祖”主题线路，并通过旅行社向社会推广。

6、活动营销。充分发挥企业的市场主体作用，在巩固做强原有农庄过大年、开山节、收山节等节庆活动品牌的基础上，依托文化、民俗、冰雪、山林等资源优势，进一步创新思路，策划举办“辽宁雪乡参仙谷冰雪节”“满族农庄过大年”等主题活动，增加新热点。

7、数字营销。与太平洋实业有限公司合作，在沈阳故宫附近的数字博物馆中专门开设一个“兴京厅”，将满族的起源、满族人的传统生活（比如：狩猎、采参、饮食、服饰等）、大清龙脉的诞生、努尔哈赤的崛起、大清王朝的建立等历史脉落，以及现代新宾的青山秀水、人文风情、文化产业通过数字化技术形象生动的展示出来，让参观者通过身临其境而又触不可得的感受，进一步增强到新宾实地体验的兴趣和冲动，进而达到宣传推广的效果。

8、硬广营销。借助人流量较大的沈阳北站、南站、地铁、机场区域内各类广告牌、电子屏，高速服务区的户外广告牌等进行旅游资源和文化展示。