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2022年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，我县认真落实中央和省市关于国有企业改革的各项工作要求，扎实推进地方企业国有资产管理各项工作，不断加大监管力度，稳步提高管理水平，为新宾经济社会发展做出了积极贡献。

一、全县地方企业国有资产总体情况

（一）企业基本情况

全县国有企业共计100户，主要分布在道路运输业、商务服务业、公共服务等行业。目前，有经营活动的企业29户，停产企业3户，破产企业68户。  

（二）企业职工情况

职工总人数为5070人。其中在职1603人（在岗834人）、退休3467人。全年发放职工薪酬总额3644.2万元，平均2.3万元/人/年，职工薪酬总额约占成本总费用的3%。

（三）企业国有资产经营情况

全县地方企业国有资产总额70.47亿元，其中净资产51.12亿元，负债19.35亿元，资产负债率为27%。全年实现营业总收入11.51亿元，净利润-0.19亿元。

二、全县地方企业国有资产管理情况

（一）理顺职能，完善监督管理机制

持续推进管理体系建设，夯实国有资产管理基础，促进企业管理科学化、制度化、规范化。

一是明晰管理权责。进一步明确县国资局和各主管局对全县地方企业国有资产管理职责，着力构建权属清晰、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督管理体系。制定印发《新宾满族自治县人民政府关于进一步规范县属国有企业管理职责实施方案》（新政发〔2022〕5号），将65家国有企业委托给各主管局管理，由主管局对企业重大事项进行监管，监督企业开展正常生产经营活动，确保企业“自主经营、自负盈亏、自我发展”，从源头上防止国有资产流失。

二是细化管理制度。持续加强地方企业国有资产监督管理，积极构建适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，制定印发《新宾满族自治县企业国有资产监督管理实施办法》，明确国有资产监管机构对企业国有资产、企业负责人、重大事项、资产处置的监管范围，防止企业国有资产流失，促进国有资产保值增值。

（二）加强监管，提高资产使用效益

严格落实管理责任，合理配置资产资源，切实履行维护企业国有资产安全。

一是强化监督审计，为重点项目保驾护航。全程跟进投资1100万元的食品公司异地迁建生猪定点屠宰场项目，围绕项目建设过程中重点环节、重要节点进行动态和持续的资产审计稽核，严格项目管理，促进建设单位规范履职，确保建设资金真实、合法和有效使用。

二是合理调配资产，提升国有资产使用效能。加大闲置办公用房、公务用车、闲置设备等资产调剂力度，充分挖掘资产功能潜力，切实做到物尽其用，避免形成浪费。将县殡仪馆2台7.5kw和5.5kw电机设备，分别调剂给红升水库管理所和农垦集团使用。

（三）优化服务，释放企业发展活力

聚焦企业职工最关心、最期盼、最现实的需求，不断深化国有企业改革，推动国有企业提质增效。

一是强化资产处置，切实保障企业职工权益。帮助马架子水泥厂办理采矿权延续，计划通过出租、出售采矿权，获得资金安置下岗职工；完成毛纺厂、石油化工厂部分闲置厂房出租工作，推动企业资产盘活变现；积极帮助兴盛煤矿职工争取安置资金，维护职工合法权益。

二是鼓励收购兼并，推动国有企业做大做优做强。筹措资金1600万元，推动县农垦农业集团有限公司收购中科诺维生物有限公司土地、厂房和设备，接续发展人参皂甙提取项目。争取上级产业扶持资金530万元，利用现有闲置土地，建设2800平中药材加工车间，进一步扩大企业中药材加工能力。

三是整合服务资源，提升国有企业退休人员社会化管理水平。争取国有企业退休人员社会化管理资金300万元，升级改造新宾镇、永陵镇、南杂木镇各社区退休人员活动场所书屋、会议室等服务设施，切实保障退休人员法定权益和服务需求。

三、存在的问题

（一）企业核心竞争力不强，资产整体效益偏低

我县国有企业主要集中在传统民生保障和基础设施建设等领域，大部分处于亏损状态，对一些市场前景好、利润率高的产业项目参与不高，资产回报率整体偏低。

（二）国有资产盘活、变现困难

国有企业存量资产较少，盘活难度大，部分企业2004年破产，资产至今没有变现，还在持续贬值，导致1500多名国有企业职工身份没有转换，安置比较困难。

四、下一步工作计划

（一）统一思想认识，着力营造深化改革的良好环境

充分认识国有企业改革的必要性和紧迫性，加大改革宣传力度，破解思想障碍和禁锢。逐步建立容错机制，通过试点，以点带面，因企制宜，充分调动各级各方面改革的积极性和主动性，积极稳妥推进国有企业改革。

（二）强化资源整合，不断完善国有资产管理体制和企业管理制度

一是按照权责明确、监管高效、规范透明的要求，推进国有资产监管机构职能和监管方式持续深化。健全国有资产和国有企业信息公开制度，及时准确披露国有资本整体运营情况。

二是坚持市场化运作，推动国有企业重组整合，促进产权主体多元化和股份制改革。加大招商引资力度，积极争取与有实力的企业合作，促进各类所有制经济相互融合、共同发展。

三是健全考核机制，充分激发国有企业发展活力。构建以市场为导向，与企业经济效益、劳动生产率挂钩的工资薪酬分配体系和制度充分调动国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性。

（三）依法依规，妥善处理企业历史遗留问题

一是坚持尊重历史、实事求是、依法依规、妥善处理的原则，有力有序有效地解决国有企业历史遗留问题。

二是制定切实可行的措施和办法，因企施策，推动企业资产重组、转型升级。

三是积极处置破产企业土地、厂房等资产，重点推动南杂木石油化工厂、毛纺厂等破产企业资产变现，妥善解决企业职工安置等问题。

主任、各位副主任、各位委员，做好国有企业资产管理工作，任务艰巨，意义重大。今后我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，务实创新，积极履职，不断提高国有企业资产管理水平，构建更加科学、更加全面的国有资产管理体系，促进我县国有企业资产管理工作再上一个新的台阶，为服务新宾高质量发展做出新的贡献。