新政办发〔2013〕33号
关于印发新宾满族自治县
发展“夜经济”实施方案的通知
各乡镇人民政府，各有关部门：
为促进我县“夜经济”发展，经县政府研究决定，现将《新宾满族自治县发展夜经济实施方案》印发给你们，请认真执行。
二○一三年五月二十九日
抄送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。
新宾满族自治县人民政府办公室 2013年5月29日印发
新宾满族自治县发展夜经济实施方案
根据市政府关于发展“夜经济”的相关要求，为促进我县“夜经济”发展，扩大夜间商品销售规模，满足不同层次居民文化娱乐、休闲购物的需求，特制定本方案。
一、指导思想
以十八大会议精神及科学发展观为指导，通过提供多样化的“夜经济”服务，满足人民群众日益增长的文化娱乐生活需求，丰富夜晚休闲健身项目，拉动居民夜晚消费，提升居民幸福感和我县品牌形象。
二、发展目标
按照市政府安排部署，为进一步丰富我县居民夜生活、发展“夜经济”，增强夜间消费对经济增长拉动作用，我县将结合区域特色、业态定位、消费层次的不同特点，按照布局合理、特色突出、风格各异原则，提升5条夜消费特色街区夜市、打造5大“夜经济”商圈、培育6条美食街、完善3家休闲主题公园，使每个重点中心镇都拥有本地特色“夜经济”拉动项目。2013年全县“夜经济”发展力争实现销售额2亿元，占销售总额35%，全县夜间消费额年增幅达20%。逐步形成集吃、玩、逛、行、游于一体的城市“夜经济”消费商圈。
三、主要任务
（一）合理规划“夜经济”发展。重点中心镇要结合地方区域特点，统一制定“夜经济”发展规划，做好本镇“夜经济”市场合理布局。既要充分考虑百姓需求和生活习惯，又要与城镇规划、商业网点建设相结合，加强管理，避免产生影响市容、干扰居民正常生活等问题，提高夜市档次和水平。
（二）繁荣夜间消费市场。鼓励支持餐饮、洗浴、美发美容、影楼、洗染、影院、歌舞厅、健身房等行业进一步延长营业时间，鼓励企业在店庆、节假日期间将营业时间延长至凌晨。对重点商贸流通企业要求延长营业时间至21时30分。对沿街品牌店、专卖店等商场及餐饮、娱乐等服务性商家提倡适当延长营业时间，对社区便利店、连锁店鼓励实施24小时营业。
（三）发展特色“夜经济”消费集聚区。要按照体现区域特色原则发展多种经营，重点培育购物消费、休闲观光、健身服务、特色小吃等不同特色夜消费集聚区。
1.提升改造5处夜消费特色夜市：南杂木站前一条街夜市、木奇镇一条街夜市、苇子峪镇中心夜市、永陵镇中心夜市、新宾镇衍水街夜市和百货大楼步行街中心夜市。
2.培育完善5个重点区域性夜消费商圈：百货大楼商圈、喜来登购物广场商圈、新客运站商圈、西出口龙珠湖商业广场商圈、南杂木站前商圈。
3.规范发展5条美食街：药材一条街,林业局胡同一条街,财政局胡同一条街，星都美食一条街、南杂木站前美食一条街。
4.重点打造3个夜休闲活动特色主题公园：政府广场公园、红山公园、南山公园。
5.积极完善3家健身活动中心服务功能: 体育运动中心、汇鑫大厦、少年文化宫。
（四）营造夜间文化娱乐氛围。围绕“丰富县城夜文化生活，让‘夜经济’更加繁荣兴旺”这一主题，通过打造商业演艺中心、扶持公益演出社团、活跃大众文化舞台等方式，挖掘地方特色及文化内涵，积极培育和发展大众娱乐、时尚娱乐、休闲娱乐、体验娱乐等文化娱乐市场，增加群众文化休闲场所。
（五）开展夜间旅游。整合现有夜间旅游资源，做好旅游项目规划，全面开发、完善和包装具有地域特色的夜间旅游产品。
1.借助县城夜景照明工程，整合社会资源，大力开展夜间旅游活动，展现“夜新宾”美景。
2.完善苏子河两岸夜景美化亮化设施，做好苏子河水上娱乐项目活动的组织，打造城市夜间游玩新景观。
3.充分挖掘新宾地方特色旅游产品资源，拉动夜间特色旅游产品消费。
4.利用中国（抚顺）满族风情国际旅游节新宾活动周平台，以“十二运”为契机，推出适合居民和外埠游客参与的各类夜间旅游线路。充分发挥我县“历史游、生态游、红色游、乡村游”等旅游资源优势，开展夜间旅游活动，带动餐饮、住宿、购物等行业发展。
（六）开展夜晚体育健身活动。以“十二运”为契机，大力开展群众体育健身活动。
1.引导体育运动中心等经营场所延长营业时间。
2.组织开展太极拳、广场舞、健身舞、体育舞蹈、健身秧歌等夜间活动。
3.组织社区、村屯举办各类特色的夜间娱乐健身等项目比赛，增加居民“夜经济”的参与度。
4.学校体育馆所在保证安全的前提下，晚间向市民开放。
四、保障措施
（一）明确职责，形成合力。在县政府统一组织领导下，成立新宾满族自治县发展“夜经济”工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责拟定全县“夜经济”发展的政策、措施等，指导、督查、考核“夜经济”各项工作。领导小组成员名单如下。
组 长：吴振宇 副县长
副组长：刘建华 县政府办公室主任
姜奎明 县经服局局长
成 员：崔风日 县委宣传部副部长
关 旭 县物价局局长
黄铭辉 县经服局副局长
依林东 县教育局副局长
孟繁龙 县公安局副局长
黄金富 县民政局副局长
张国春 县财政局副局长、金融办主任
吴玉坤 县财政局副局长
金万顺 县城建局副局长
刘建国 县交通局副局长
孙吉武 县水务局副局长
商长军 县药监局副局长
刘宏伟 县文化局副局长
霍长虹 县广电局副局长
赵 伟 县执法局副局长
吴玉鼎 县工商局副局长
单俊理 县国税局副局长
李兴和 县地税局副局长
崔正勇 新宾镇镇长
张 昊 永陵镇镇长
金 毅 木奇镇镇长
晁先华 南杂木镇镇长
贾秀峰 苇子峪镇镇长
陶 杰 县旅游局局长助理
领导小组下设办公室，办公室设在县经服局，办公室主任由黄铭辉同志兼任。
各有关乡镇、部门要担起本地区、本行业发展“夜经济”第一责任人的职责，切实加强组织领导，按照管理范围和职责分工，对本部门和行政区域内发展“夜经济”作出具体部署，制定实施方案。
经服局负责协调落实发展“夜经济”工作联席会议议定事项，做好“夜经济”总体推进、协调、考评等工作；县委宣传部负责全县发展“夜经济”宣传报道工作；文化部门负责规范发展娱乐场所和文化广场，积极开展夜间文化娱乐活动；旅游部门负责组织开展夜间旅游工作; 财政局对发展“夜经济”提供必要资金保障；交警队负责夜晚交通疏导工作；物价部门要做好市场价格监管，将夜间娱乐消费收费标准控制在居民可接受范围内，防止出现“贵族化消费”倾向；公安、城建、教育、交通等部门负责夜景照明、体育场馆、学校健身场所夜间开放和健身设施设备的安装管理、交通疏导工作；公安、执法、工商、药监等部门负责加强对夜间经济的规范管理，为消费者营造便利、放心、安全的消费环境。
（二）加强基础设施建设与管理。对城市重点区域内主要道路、标志性建筑物和“夜经济”重点区域、特色街区进行集中美化亮化，增设照明设施，提高照明亮度。对参与夜市的商业企业，在用水、用电等方面给予政策优惠，加强“夜经济”重点商圈、特色街区的环卫管理。
（三）完善“夜经济”配套服务。客运公司要根据商贸服务业延时经营情况，安排公交车辆班次和密度，重点线路延长运营时间至19时30分。电力部门要保障延时经营场所的电力供应。人民银行、银监分局要协调各金融机构完善自动取款设施，满足消费者、延时商场的取存款需求。公安部门要增加警力，加强夜间治安巡逻，确保消费者和企业员工夜间出行安全，同时要切实保障经营场所的消防安全。
（四）强化宣传引导。组织新闻媒体开展丰富多彩宣传活动，加强夜消费活动宣传力度，积极推介特色街区和特色企业，引导市民转变生活观念和消费习惯，培育和壮大夜消费主体。切实促进“夜经济”发展。
（五）设立“夜经济”扶持资金。对发展“夜经济”做出贡献的乡镇、部门及企业，县政府将给予适当的资金扶持。
