新政办发〔2014〕41号
新宾满族自治县人民政府办公室关于印发贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划工作方案的通知
各乡镇人民政府，县直各相关部门：
经县政府同意，现将《新宾满族自治县贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一四年九月一日
抄送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。
新宾满族自治县人民政府办公室 2014年9月1日印发
新宾满族自治县贯彻实施质量发展纲要
2014年行动计划工作方案
根据《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划的通知》（国办发〔2014〕18号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划工作方案的通知》（辽政办发〔2014〕31号）及《抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划工作方案的通知》（抚政办发〔2014〕47号），结合我县实际，制定本工作方案。
一、加强重点领域质量安全监管
1.加强食品农产品质量安全监管。完善食品安全标准体系。完善无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证监管机制。推进农产品质量安全检测技能人员职业资格制度，开展农产品质量安全专项整治。开展婴幼儿配方乳粉、肉及肉制品质量安全综合治理。开展食品和农产品农兽药残留、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂风险监测和监督抽检。完善学校食品安全相关制度措施。加强进口食品农产品监管。（县食药监局牵头，经服局、教育局、公安局、人社局、农发局、卫生局、质监局、工商局配合）
2.加强消费品等重点产品质量安全监管。探索建立质量安全监管体系。以风险管理为中心环节，稳步推进风险监测工作开展。重点产品监督抽查不少于200批次。坚持以服务中小企业发展、关注热会热点民生和保障“特种设备、日用消费品和食品相关产品”三个安全为重点领域，突出打治结合，严厉打击生产销售假冒伪劣、故意违规生产、侵权和无证生产行为。完善消费品风险和产品伤害监测体系及预警平台建设。以农资产品、建材产品、汽柴油、汽车配件、食品相关产品、儿童用品、手机等为重点产品的专项执法行动。完善疫病疫情防范、媒介生物监测防控等制度。（县经服局、公安局、农发局、卫生局、质监局、工商局按职责分工负责）
3.加强新兴产业质量安全监管。强化对新能源、新材料的质量安全监管，推动产业发展从国际产业链条中低端向中高端提升。促进物流配送、快递业和网络购物发展。（县发改局、经服局、质监局按职责分工负责）
4.促进大气环境质量改善。以治理雾霾为重点，强化节能环保产品标准的硬约束，推进实施百项能效标准推进工程。对水泥、陶瓷等高耗能高污染高排放行业严格企业准入和强制退出机制。开展重点行业能源计量和能耗限额标准工作监督检查。推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。（县发改局、经服局、环保局、质监局按职责分工负责）
5.加强工程和设备质量安全监管。以在建保障性安居工程、公共建筑为重点，开展建筑工程质量监督执法检查。对风景名胜区基础设施、旅游设施建设及管理情况进行全面检查。开展《辽宁省电梯安全管理办法》宣传贯彻工作，加快电梯应急处置平台建设。突出对公众聚集场所特种设备的质量安全监管。（县经服局、城建局、质监局、旅游局按职责分工负责）
二、建立优胜劣汰的质量发展市场机制
1.加快质量诚信体系建设。开展企业质量信用等级评价工作。加快建立全县企业质量信用档案数据库，积极推进信用新宾建设。探索质量信用信息公示制度，规范质量信用分级分类管理。推动企业主动发布质量信用报告，推进酒类流通电子追溯体系建设、诚信市场创建和旅游诚信建设工作。（县发改局、经服局、食药监局、质监局、工商局、旅游局按职责分工负责）
2.整顿和规范市场竞争秩序。以驰名商标、涉外商标、中华老字号商标、辽宁名牌产品、抚顺名牌产品、地理标志等为重点，严厉打击侵权行为。开展知识产权执法维权“护航”专项行动。严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。（县经服局、科技局、公安局、农发局、食药监局、文化局、质监局、工商局、广电中心按职责分工负责）
3.落实企业质量安全主体责任。推动建立特种设备“一岗双责”制度。推动大中型企业设立首席质量官，推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回和工程质量终身负责制。逐步建立企业产品质量与服务标准自我申明公开制度，开展企业公开承诺采用标准与社会监督试点。落实企业产品质量担保责任，探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈等制度。在消费品生产企业中探索建立产品安全事故强制报告制度。（县经服局、城建局、食药监局、国资局、质监局、工商局按职责分工负责）
三、完善质量升级的配套措施
1.加快服务业质量升级。进一步完善标准体系建设，加强服务业质量管理，加快推进服务业标准化，建立健全服务业地方标准体系。在医疗卫生、居家养老、社区服务等领域开展公共服务质量满意度测评试点，推动汽车售后服务质量测评与规范建设。开展服务业质量测评机构采信管理。建立旅游市场综合治理机制，完善游客满意度测评体系和评价制度，畅通旅游投诉和消费维权渠道。（县发改局、经服局、科技局、统计局、质监局、旅游局按职责分工负责）
2.加强质量升级相关基础工作。继续落实《抚顺市人民政府关于实施标准化发展战略的意见》，提升我县检验检测能力和技术执法保障能力，不断完善各级技术体系建设。加强强制性标准管理，优化政府推荐性标准体系，培育发展社会团体标准。大力推动能效能耗、重点产品、商贸流通、社会管理等领域的标准化工作。贯彻落实《计量发展规划（2013～2020年）》，加大对计量工作经费投入，对部分涉及民生的计量器具逐步实行免费检定。组织开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程和能效标识产品专项执法打假工作。（县质监局牵头，发改局、经服局、科技局、财政局、交通局、环保局配合）
3.完善质量升级的激励机制。积极开展“市长质量奖”评选和“抚顺名牌”产品的培养推荐申报工作。建立并完善争创名牌产品的激励机制，引导企业增强品牌意识，树立以质取胜、品牌引领的先进经营理念。提高企业质量发展水平、鼓励企业总结先进质量管理模式，采用先进质量管理方法。推动全县名牌企业开展自主品牌价值评价，加大对小微企业品牌建设的扶持力度。（县质监局牵头，发改局、经服局、科技局、财政局、国资局、工商局配合）
四、强化质量治理体系和能力建设
1.加快质量人才队伍建设。在职业教育学校广泛开展面向企业的质量教育培训，加强对产业工人的工艺规程、操作技术、质量知识培训，实施农民工职业技能提升计划。（县教育局牵头，人社局、农发局、质监局配合）
2.推进质量共治。发挥县质量强县工作领导小组的作用，统筹协调实施质量强县战略，有关部门各尽其职，齐抓共管，形成推进质量强县工作的合力，精心组织“质量月”活动。推动有关部门建立质量数据、信息交流发布机制，鼓励有关学会、协会开展质量统计分析、发布质量信息。建立全县执法打假办案联动工作机制，加强质量宣传和舆论监督，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光度。（县质监局牵头，各相关部门配合）
3.广泛开展群众性质量活动。深入开展质量文化与中小学质量教育实践基地建设。在企业中广泛开展QC小组（质量管理小组）、“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动，开展以质量提升为核心的技能竞赛活动，推动基层班组创新质量管理工具，导入先进质量管理方法。广泛开展消费教育引导活动，通过消费指导及警示、主题宣传活动等，提升广大消费者和经营者的质量意识。（县经服局、人社局、质监局、工商局按职责分工负责）
4.实施政府质量工作绩效考核。将质量工作关键绩效指标纳入县政府对相关部门绩效考评指标体系，推动发展方式转变和发展质量提升。做好质量合格率统计调查和产品质量统计指标体系完善等基础工作，为政府调结构、促转型提供决策依据。（县绩效办、统计局、质监局按职责分工负责）
县直各相关部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合实际，认真落实此方案，确保各项任务的完成。
