抚顺市市场监管局强化创新监管、落实责任，全力做好疫情防控，全年无重大食品安全事故，未发生新冠病毒“物传人”病例，食品安全形势总体稳定，得到市政府的充分肯定。

       一、加大整治力度，强化薄弱环节，改善食品经营环境

       加大整治力度，改善经营环境。为加强新冠病毒疫情防控，有效阻断传播途径，结合市政府“城市双修”工作部署，加大了集贸市场食品经营环境改造力度。对89个占路市场组织开展了拆违治乱，共拆除乱搭乱建5200余处，面积8万余平方米。过去脏、乱、差的食品经营环境得到明显改善，食品安全得到根本保证，赢得了市民的广泛赞誉。

       强化薄弱环节，破解监管顽疾。疫情初期，市市场监管局就破解困扰集贸市场食品安全监管“无证无照”的顽疾开展调研，为规范从业人员的经营行为提供了决策依据。以市政府食安办的名义下发了“一细则三条件”等规范性文件，对全市集贸市场内食品生产经营“小作坊”、“小餐饮”、“食品摊贩”提出监管要求，利用媒体广泛宣传，印发告知书等4万余份，组织相关人员培训达千次人，摸底数、强督导，全市共办理食品摊贩登记备案卡7000余件，集贸市场内食品安全状况得到明显改善。

       落实主体责任，规范经营行为。按照食品生产加工小作坊规范化创建要求，组织相关人员落实小作坊提升改造工作，督促小作坊严格落实承诺制度等五项制度。深入推进小作坊提升改造，实现设备设施改造、卫生条件改善，确保我市小作坊规范化管理水平稳步提升。全市提升改造比例达到34%，创建食品生产加工小作坊示范店128家。

       二、守护校园安全，推动智慧监管，实施“互联网+明厨亮灶”工程。

       实现部门联动，推动智慧监管。针对疫情期间社会度高、危险系数大的校园食品安全问题，市市场监管部门与教育共同启动了“互联网+明厨亮灶”工程，这是继校长陪餐制之后确保校园食品安全的又一重要举措。

       重点地区推进，实现区域覆盖。以市政府食安办名义印发文件就“互联网+明厨亮灶”工程进行了专项部署，在清原县进行了重点推进。清原县政府投资22万元建成了“明厨亮灶”远程控制系统，实现了14个乡镇39所中小学的全覆盖。

       实施全程监控，守护校园安全。通过“互联网+明厨亮灶”平台，市场监管部门可以对学校食堂的食品加工过程实行全程、无死角监督。学生家长通过下载手机APP终端，能直接看到孩子们的就餐场所和食品加工现场环境，倒逼学校食堂从业人员努力改善就餐环境，自主提高餐饮质量。

       三、推动示范引领，治理保健乱象，确保百姓安心消费。

       规范经营行为，找准突破部位。为防止疫情防控背景下一些不良商家为追逐利益，损益消费者的虚假宣传行为和经营行为，市市场监管局就治理保健食品经营乱象进行专题部署。明确以全市药品连锁企业总部为切入点，开展保健食品示范创建活动，深入研究创建工作的程序、方法、步骤，通过诚信示范的引领作用，落实经营者主体责任，推动保健食品市场的规范有序，从而保证疫情下的百姓能够安心消费。

       坚持五个统一，笃实创建基础。 以保健食品企业践行“安全、守信、负责”为目标，按照“部门推动、企业主导、自主承诺、多方监督、失信惩戒”的原则，组织药品连锁企业积极开展创建活动，组织申报企业参加省局现场观摩会，从店铺现场管理、申报平台使用、履行查验责任、规范销售行为，强化法律学习、落实主体责任详细讲解培训，为申报企业打开心结，积极主动参与创建活动夯实了基础。参与创建的药品连锁企业统一门店设计、统一场所布局、统一制作区牌、统一宣传手册、统一学习考试，推动企业自主创建，实现了“五个统一”。

       狠抓责任落实，创建效果明显。全市有12家、522家店分别荣获省示范店、诚信店称号，省示范店、诚信店数量均居全省前列。所有示范门店都在《抚顺日报》予以公示，接受社会监督，实行动态管理。《中国市场监管报》进行了专题报道，市场国家总局在我市召开座谈会时对我市的做法给予了充分肯定。结合保健食品专项整治行动，严查保健食品虚假宣传等违法行为，全市出动执法人员2016人次，检查保健食品经营者1320户次，立案2件，罚款13万元，下达责令整改51份，约谈责任人3人。抽检保健食品20批次，合格率100%。 

       四、加强冷链监管，突出重点部位，切断疫情传播链条。

       突出重点部位，率先启动监管。疫情发生后，冷藏冷冻食品，尤其是进口冷链食品逐渐成为“物传人”的主渠道。市市场监管局在全省率先将食品安全监管工作的薄弱地，又是食品安全风险隐患的高发地的食品冷库列为监管重点。摸清了全市25家较大型冷库底数，成立了工作群，建立了全市冷库基础档案，对从事冷藏冷冻食品贮存业务主体实施备案管理，并及时将相关信息纳入省局系统管理。

管控措施到位，率先首站定点。在省防控指挥部《关于严格做好首站定点冷库管控工作的通知》下发前，市市场局、市卫健委先行联合下发了《关于加强进口冷链食品监管的紧急通知》，对进口冷链食品采取订货先报告，进货索“四证”，到货再检测、消毒，出货需报备，定期检测、消毒，加强监督检查和依法查处违法行为等七项措施强化监管，“七项措施”与省防指提出的在全省设置首站定点冷库的管控措施不谋而和。

       严查冷链行为，率先开出罚单。为将首站定点冷库管控措施落实到位，市委、市政府主要领导现场指导积极协调，确保管控措施落实到位。市市场局协查涉疫食品8批次，重2285.8公斤，对违反进口冷链食品管理规定的行为绝不姑息，开出全省第一张涉疫进口冷链食品罚单，入库30万元。

使进口冷链食品传播风险降到最低限度。

       五、加大执法力度，监管服务并重，提升主体履责能力。

       立足服务发展，推进柔性监管。以规范企业经营行为为目的，针对生产经营不符合食品安全的违法行为在处罚后，主动帮助食品生产企业分析查找原因，从原材料采购、生产环境设备、加工工艺流程、从业人员等逐一排查。针对肉制品企业生产的食品多次检测出微生物和添加剂超标，经执法人员深入企业调查，帮助企业分析原因解决问题。疫情期间对全市肉制品企业39家进行培训，宣传法律法规和食品生产专业知识，使企业家感到市场监管部门的服务理念，提升了企业主体责任意识。

       加大惩处力度，从严从快查处。针对那些违法行为严重，特别是疫情防控期间涉嫌违法的典型案件，坚持从重、从快查处，绝不姑息。今年以来，全市共办理食品类案件191件，罚没款174万余元，端掉食品加工黑窝点2个，查扣问题食品9000多公斤。向公安机关移送涉嫌违法犯罪的案件6件，形成了从严执法的高压态势。年内共接受食品类咨询、投诉举报1408件，解答、处理1389件，解决率达98.65%，深受广大群众好评。