 |
|
| 网站首页 |
|
应急管理 抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司“9.26”高处坠落死亡事故调查报告
浏览：3543次'时间：2019年11月14日
抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司“9.26”高处坠落死亡事故调查报告 2019年9月26日17时许,新宾满族自治县县城“喜来登”商住楼门前电力10kv新兴四号线16号杆塔上发生一起触电致高处坠落致1人死亡事故。 事故发生后，新宾满族自治县领导高度重视，要求做好死者家属安抚等善后工作，要求及时查明事故原因，按照“四不放过”的原则，依法依规做好事故调查处理工作。依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，10月9日成立由县应急管理局、县公安局、县监察委、县总工会等有关部门负责同志组成的抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司“9.26”高处坠落死亡事故调查组，对事故开展调查工作。 事故调查组通过现场勘验、查阅资料、询问相关人员等方式进行调查取证，查明了事故发生的原因，认定了事故性质和责任。现将有关情况报告如下： 一、涉案人员及单位 （一）、死者张恩华，男，44岁，辽宁沈阳人，无固定工作单位，受雇于私人包工头王海滨。 （二）、王海滨，男，48岁，辽宁抚顺人，个体包工头，无任何工商许可营业资质。曾为新宾永安电力安装公司电工，因其长期从事电工工作有相应的现场操作技能，离职后经常组织一些有电气工作特种作业技能人员承揽电气施工项目，雇佣工人工资由其本人在工程完成后按日薪300元统计逐月发放。今年初，王海滨同抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司签订了《零星承揽协议》，由抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司安排其承担一些零星电气施工任务。 （三）、抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司。公司负责人赵哲，公司成立于2012年10月，注册地址新宾满族自治县新宾镇民主街青年路28号，公司现有职工24人，其中管理人员6人，作业人员18人，公司社会信用代码91210422055660719H。 （四）、新宾满族自治县供电公司。新宾地区10kv配电线路和设施产权单位，该公司与抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司签订《国网新宾满族自治县供电公司10kv配电线路委托维护检修合同协议书》及《10kv配电线路委托维护检修安全协议》，明确检维修工作范畴和相关安全责任。 二、事故发生前后经过及抢救善后处理情况 2019年9月26日8时，新宾镇66kv变电站维修改造，由新宾南山变电所输出所有线路全部停电。该维修改造项目由抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司承担。利用此次改造维修之际，抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司将承担另一项——“10kv新兴四号线16号杆至17号杆”更换拆除导线、安装电缆的项目，事前委派个体包工头王海滨来承担。该维修项目由王海滨雇佣崔艳刚、张恩华、吕伟、王云章等6人，于当日13时40分左右完成，并按作业相关程序电话报告给供电公司调度高景林，汇报项目维修结束，由王海滨带领其他人员一同回到南山新宾镇供电站。 当日16时，新宾供电站维修工程全部结束，各输出线路恢复供电。17时左右，新宾变电站所长张庆伟接到新宾“喜来登”物业经理刘岩电话，刘岩说：“他们小区居民屋里有电，物业电梯没有电”，张所长回复说：“恢复供电是一路一路来启动的，但你那情况像似电已经供过去了，疑似自维线路系统有问题”。在此逗留的包工头王海滨听到这一讯息后，擅自带领雇工张恩华并由其驾驶自己的面包车来到“喜来登”查看情况。张恩华将车停在“喜来登”附近“彩虹桥”南头，王海滨直接下车向控制“喜来登”电路15号杆走去查看情况，途经16号杆但还未走到15号杆时，王海滨听到其身后路人喊：“有人掉下来了”，回头发现攀登16号杆张恩华躺在杆下地面上。便急奔过去，张恩华倒在地上不省人事、嘴角流血，王海滨立即对其进行心肺复苏救治，周围的群众拨打120，约20分钟后县医院120急救车驶到现场，将张恩华拉往县医院进行抢救。张恩华经抢救无效，于当日18时左右死亡。当日18:30左右，县应急局接到县公安局经文保大队的情况报告后，县应急局长带领相关人员立即赶赴现场，会同县公安局经文保、巡特警等相关警种进行事故处置。 目前，事故善后工作已妥善处理完毕。包工头王海滨已与张恩华家属协商并达成一致意见，依据国家相关法律规定签订赔偿协议书，协议书中明确由王海滨一次性给予张恩华家属经济损失赔偿款壹佰叁拾万元整。张恩华遗体随即火化。 三、事故调查情况 （一）、事故现场勘查情况 10kv新兴四线16号线杆产权单位属于新宾满族自治县供电公司。该线杆是钢体结构，杆高12米，杆身附有上下爬梯，距地面6米处设有围栏工作平台。线杆下坠落地点留有一摊血渍，附近有张恩华的安全帽、线手套和验电器等物品。
附事故现场示意图-
（二）、抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司安全管理情况 （1）、事故调查组调取了该公司安全生产管理内业资料，该公司安全生产责任制度、安全管理制度、会议、教育培训制度、检查制度都健全；安全生产各项岗位操作规程、检维修作业各项安全措施齐全，并定期开展安全生产隐患排查治理工作。 （2）、事故调查组调取了抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司与王海滨签订的《零星承揽协议》，显示乙方必须在甲方规定的工作时间内从事甲方指定的工作，如果在甲方规定的工作时间外或者超出甲方指定的工作范围施工，所发生一切后果由乙方自己承担，同时乙方作业队伍人员在现场工作中如发生因其自身责任造成的人员事故，应由乙方及侵权人承担全部经济损失。 （3）、事故调查组调取了该单位安全生产三级教育培训资料，显示该单位18名作业人员全部按要求进行三级教育培训考试，全部持有特种作业资格证、体检合格证。外协作业人员培训由该公司委托新宾供电公司安监部来组织实施。 （4）、事故调查组调取抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司与新宾供电公司签订《国网新宾满族自治县供电公司10kv配电线路委托维护检修合同协议书》和《10kv配电线路委托维护检修安全协议》，显示该公司承担作业范围是10kv配电线路、54条检维护。安全协议中规定作业前安全技术交底，执行配电作业工作票等制度，在执行方面该公司都严格执行。 （5）、事故调查组查阅到9月26日。王海滨雇佣6名电工承担新兴四号线16号至17号杆更换导线、安装电缆等任务，按照电缆作业配电工作票显示作业结束时间在12时45分。
（三）、新宾满族自治县供电公司安全管理情况 （1）、事故调查组调取了新宾供电公司安全生产各项责任制度、管理制度及各项作业操作规程等资料。显示该公司各项安全管理责任明确，各项安全管理制度健全，安措交底作业工作票执行规范。 （2）、事故调查组查阅到王海滨、张恩华等外协作业人员的网改施工人员安全培训考试记录和试卷及所持有电工特种作业人员操作证，其两人特种作业证号分别为120071511080227、120071509020083。 （四）、法医报告 《抚顺公正司法鉴定所司法鉴定意见书》给出鉴定意见：死者张恩华系因身体遭受电击作用，意识丧失，高坠致颅脑严重损伤而死亡。
四、事故原因和性质 通过对事故进行详细调查、综合分析，事故调查组认为： （一）、直接原因 张恩华登杆前未按规程要求进行接地也未逐级进行验电，擅自冒险攀爬带有高压电的线杆，导致其本人在攀爬过程中触电致高处坠落至地面，经抢救无效死亡。
（二）、间接原因 包工头王海滨在其承担施工作业内容结束后，在未接到委托公司任何人员指派情况下，主观意图是想承揽维修项目，因其疏于对其雇佣人员进行管理，自作主张带人干活导致雇佣人员张恩华擅自冒险攀爬带有高压电的线杆，触电致坠落身亡。 （三）、事故性质 经事故调查组调查认定，抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司“9.26”高处坠落死亡事故不属于生产安全责任事故，认定该起事故属于作业人员在擅自扩大作业范围过程中引起的意外死亡事故。依据如下： （1）、据国家安全生产监管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知[安监总政法（2013）115号]中明确，生产经营活动是指在工作时间和工作场所为实现某种生产或者经营目的进行活动。而该事故中王海滨、张恩华的行为不能认定为生产经营单位中生产经营活动。 （2）、抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司在此起事故中不是事故责任主体，责任主体是王海滨和张恩华两人。而负有责任王海滨是一自然人。作为雇主，他本人在本起事故中按国家相关法律规定应负有一定民事赔偿责任。
五、相关建议 事故调查过程中，调查组发现抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司与王海滨签订《零星承揽协议》并不符合《中华人民共和国安全生产法》第四十六条有关规定。建议该公司应将检维修项目委托有资质单位来承揽或将雇佣劳务人员由公司统一安排管理，杜绝类似事故再次发生。
附件：抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司“9.26” 高处坠落死亡事故调查组人员签字表
抚顺恒达电力工程有限公司新宾分公司“9.26” 高处坠落死亡事故调查组 二〇一九年十一月五日 |
 |
