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        社会救助事关困难群众基本生活和社会公平，是一项托底线、救急难、保民生的基础性制度。一年来，我市民政系统深入贯彻落实习近平总书记考察抚顺和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，本着“标准再提高、问题再聚焦、资源再整合、底线再织牢”的工作思路，主动作为，用足用好用实社会救助各项惠民政策，全面提升社会救助的覆盖面，编牢织密民生兜底保障网，确保困难群众在全面小康路上不掉队。

　　完善流程

　　社会救助阳光下操作

　　9月12日，东洲区老虎台街道惠民社区会议室里正在进行居民最低生活保障对象评议会，15名来自社区的工作人员和居民对申请低保待遇居民吴某兰家庭状况进行评议。参评居民齐玉兰表示，吴某兰家是不是困难，作为邻居我们最了解。这样的评议公开透明，真是太好了。社区相关负责人告诉记者，评议后还要公示一周，然后才能上报审批。

　　近年来，民政部门持续加大社会救助管理工作力度，推行“阳光救助”，进一步完善审核审批流程和动态核查机制，明确分工，层层压实责任，对排查出的风险点制定了有针对性、可操作性的防范措施。各级民政部门在网站上公开本地区低保救助政策、保障标准、申办程序、保障结果、监督举报电话、在保人员名单等信息，乡镇（街道）、村（社区）在其办事场所公开相关信息，并根据动态管理情况及时更新，随时接受社会各界和群众监督。完善核查机制，落实渐退政策。加大社会救助日常监管工作力度，依托信息核对平台，每季度定期开展保障对象的信息比对，准确核实低保家庭收入情况，县区结合疑点信息逐户核查，全市动态停止保障2296户3863人。按照贫困县、贫困村、贫困户退出后相关政策保持一段时间的要求，在坚持农村低保动态管理的基础上，脱贫攻坚期内，为纳入农村低保的建档立卡贫困户设立低保渐退期。同时，注重抓基础，加强对低保档案的管理，档案材料规范齐全，对低保家庭情况发生变化的，档案及时做变更处理，并保证低保信息系统平台数据信息与纸式档案信息一致。

　　完成提标

　　城乡低保救助标准再提高

　　“真得感谢党和政府，有这么好的政策让我的生活有保障。” 49岁、家住惠民社区65号楼居民李某某精神残疾，是名特困人员，独自一人生活，没有工作。2004年2月开始享受低保待遇，从当年享受低保待遇标准每月390元，通过逐年上调，到今年再度调高待遇标准，他每月拿到的低保救助金达到了856元。

　　提高城乡居民最低生活保障标准是2019年省、市政府确定的重点民生工作。为切实保障城乡困难群众的基本生活，我市于5月28日印发了《抚顺市人民政府办公室关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》，将城市低保标准提高5%，农村低保标准提高7.5%，

　　新标准从2019年7月起执行，目前各县区已按新标准发放到位，按时、保质、高效地完成了城乡低保提标工作。截至2019年7月末，全市向城市低保对象35575户、55535人累计发放保障金21769.1万元；向农村低保对象23234户、35423人累计发放保障金5723.2万元。

　　综合施策

　　困难群众应保尽保

　　在实际工作中，各级民政部门坚持问题导向，针对社会救助工作中的热点难点问题，靶向发力，兜住民生底线。我市加强对农村低保对象和建档立卡贫困人口两类对象收入认定的衔接，对未脱贫建档立卡贫困户中持证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人以及获得重特大疾病医疗救助的人员，经个人申请，可参照单人户纳入农村低保。

　　聚焦热点难点，对支出型贫困家庭实施低保救助工作。我市从2017年下半年起，已经在全市范围内推开了因病支出型家庭低保救助工作，对于家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出，在核算家庭收入时可适当扣减，对符合条件纳入低保保障。碾盘乡营城村村民张某某就是受益者。2017年末，张某某不幸患重大疾病，花费医疗费用5.1万多元，扣除新农合、大病保险报销的费用，核算后张家人均年收入低于农村低保标准。为此，从2018年1月开始张某享受到了低保待遇。东洲区民政局相关工作人员介绍，2018年以来包括张某某在内全区有26人次成为这项政策的受益者。

　　临时救助，帮助群众渡过难关。我市的临时救助是以基本生活救助为主，城乡困难群众遭遇临时性、突发性困难，基本生活难以维持的，均可申请临时救助。各县区民政局按照申请、初审、复核、审批的操作程序实施临时救助，并做好临时救助对象的档案管理，做到随时受理、及时审批，困难群众的临时性困难能得到一定解决，维护了社会和谐稳定。截至2018年12月末，全市累计发生临时救助26213次，发放临时救助资金1218.1万元。

　　取暖救助，让困难群众温暖过冬。根据《关于全面实施城乡困难家庭取暖救助的意见》精神，市民政局、市财政局、市建局联合印发了《关于全面实施城乡困难家庭取暖救助的通知》，对全面实施城乡困难家庭取暖救助对象范围、救助方式、救助标准、救助程序等进行明确规定，实现了城乡取暖救助全覆盖。2018—2019取暖年度，全市累计对47353户贫困家庭实施取暖救助，发放取暖救助资金3858万元。