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2024年，我县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署及省委、市委工作要求，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民普法一体推进，把法治政府融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，推动全县各项工作在法治化轨道上行稳致远，为全面振兴新突破提供了坚强有力的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）以坚持党对法治建设工作的领导为保障，持续完善法治建设机制

习近平总书记多次强调，“要坚定不移地坚持党对全面依法治国的领导”。我县充分发挥县委法治建设委员会在推进全县法治建设中的领导作用，定期听取全县法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。县委书记、县长带头履行法治政府建设第一责任人职责，制定《中共新宾满族自治县委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《新宾满族自治县政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。各乡镇、各部门同步制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全县各级党政主要负责人严格按照职责清单全面开展书面述法，把述法工作纳入法治督察内容，加强对领导干部任期内职务变化述法工作指导，不断健全法治建设制度体系。

（二）以全面深化习近平法治思想学习宣传贯彻为重点，持续增强全民法治观念 

习近平总书记强调，“要立法于上，教弘于下”。我县持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，充分调动党员干部群众投身依法治国实践的积极性和主动性，引导全县党员干部群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚持在“制度先行压实责任、关键少数示范带动、教育培训常治常效、宣传宣讲广泛引领”四方面下足功夫，推动法治观念入脑入心、见行见效，切实增强全县人民尊法学法守法用法的法治意识。贯彻落实《开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，制定实施2024年度普法依法治理工作要点，制定“谁执法谁普法”责任清单，设定法治建设总目标，划出法治建设重点线，细化学习贯彻举措、压实普法宣传责任，深入开展党员干部学法和全民普法。县委理论学习中心组带头将习近平法治思想作为常态化学习内容，同时将宪法、重要党内法规、习近平法治思想“十大精品课程”等纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和干部教育培训重点课程内容，教育引导全县各级党员领导干部带头尊崇法治、依法办事。切实发挥各类宣传阵地引领作用，坚持“线上+线下”联合联动，持续加大法治宣传教育力度，“线上”充分利用“一微一抖一头条”，制发法治宣传小视频、推送法律政策知识解读等，“线下”以“开学季”“三八妇女节”“民法典宣传月”“政务公开日”等重要时间节点为契机，通过开展群众喜闻乐见的“法律七进”活动，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，夯实了全面依法治国的社会基础。2024年，开展各类普法宣传活动300余场次、覆盖群众30万余人次；发放各类普法宣传材料5.3万余份，接受法律咨询4.1万人次。

（三）以全面深化法治领域改革为牵引，持续优化法治营商环境

“法治是最好的营商环境”。我县以切实增强人民群众法治获得感为目标，深入贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》，认真推进法治领域各项改革工作，加快建设同高质量发展要求相适应的法治体系和能力，为中国式现代化建设提供法治保障。持续深化综合行政执法体制改革。撤并5支县级行政执法队伍，推动行政执法职能回归机关；健全完善乡镇综合行政执法工作机制，科学合理划分乡镇、部门和执法队的职责权限，理顺各方职责、压实执法责任、整合资源队伍、减少执法重叠，强化协调配合、信息共享，提高了行政执法规范化、法治化水平。持续深化“放管服”改革。制定《进一步深化综合窗口改革实施方案》，县乡村三级同步开展综合窗口改革，持续推进“办事不找关系”改革，切实打通便民服务最后一公里。推动建立覆盖全面、科学有效的政务服务标准体系，稳步推进新政务服务中心进驻工作，制定《政务服务事项清单（202402）》，确保政务服务“一切工作有标准，一切标准有程序，一切程序有监督，一切监督有公开”。强化亲清政商关系建设。坚持“人人都是营商环境”理念，开展“百名干部进百企 服务振兴新突破”专项行动，推进惠企强企政策免申即享、直达快享，走访企业110家，解决问题188件。今年以来，我县12345热线平台接到市级转办件1918件，已办理1821件，正在办理97件。坚持权利平等、机会平等、规则平等原则，全面有序清理涉及妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的政策文件，有效降低企业制度性交易成本，推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。以助企赋能为出发点，不断提升法治服务质效。县法院发挥主导优势，强力推进巩固执行成效，不断提升政府公信力，在审判中开辟涉企通道，做好判后答疑等工作，保障涉企案件质效。今年受理涉企纠纷案件708件，审结696件。制定立审执全环节保护企业合法权益措施，开通诉讼绿色通道，降低诉讼成本，“涉两行清收”案件全年缓交诉讼费36件，缓交金额102.0538万元，强化助企纾困，着力修复社会关系、激发市场活力。县检察院以“检察护企”“检护民生”专项行动为抓手，升级开展“1+7”专项活动，持续推进法治化营商环境建设“六抓六促” 工程，开展破解涉企业难题专项活动，开通诉讼绿色通道，创新听证形式，建立全市首家检察“听证员库”，让企业安全有保障、权利能维护、发展可预期。县司法局与法院、检察院联合成立法律服务团队，通过走访、调研民营企业，征集法律服务需求，针对企业需求量身定制“法律清单”，为企业提供“法治体检”，进行法律咨询或法律服务。2024年度走访企业60余次，为企业解答法律咨询100余次。

（四）以人民群众满意度为工作标准，巩固深化法治政府建设

我县牢固树立“依法行政是政府工作基本要求”“法定职责必须为、法无授权不可为”思想。以发展改革为导向，推进地区立法高质高效。为更好改善人居环境，加快创建文明城市，规范市容和环境卫生管理，我县重新修订了《新宾满族自治县县城市容和环境卫生管理条例》，于2024年9月1日起正式施行。以依法合规为准则，推进议事决策科学民主。县政府每年度聘请3名法律顾问，各乡镇人民政府、县直各部门全部配备法律顾问，实现法律顾问全覆盖。将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，形成了事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的法律事务运行机制。不断健全完善重大行政决策程序，对“三重一大”事项落实集体决策、依法决策、科学民主决策有关要求，制定《新宾满族自治县人民政府重大事项合法性审查工作办法》。2024年，全县召开涉及法律事务专题会议90余次，解答全县各部门法律咨询120余次，合法性审核27件，出具法律意见书8份。以公正文明为要义，推进执法质效大力提升。认真贯彻落实《抚顺市提升行政执法质量专项行动工作方案》，建立《新宾满族自治县提升行政执法质量专项行动计划工作台账》。组织全县行政执法人员法律法规培训及考试，共计532人参与培训，346人参加考试，其中323人通过，授予行政执法资格，切实提升了行政执法人员依法行政理念和行政执法能力水平。用好行政执法“三项制度”和行政执法“四张清单”，深入实施提升行政执法质量三年行动，全面加强行政执法部门及执法人员的政治素质、业务能力和行政执法监督体系建设，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力，全面推进严格规范公正文明执法。积极打造诚信政府，开展“政府失信行为”专项整治,巩固损害法治化营商环境突出问题专项整治成果，集中解决了一批拖欠账款、履约失信、土地供给等历史遗留问题。以行政复议应诉为抓手，促进行政争议实质性化解。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推进府院交流研判机制，深化行政复议应诉联席会议制度、听证会制度的贯彻落实，持续推进行政复议规范化建设，不断提升行政复议工作质效。以开展“行政复议质效提升年”为抓手，完成300余平县级行政复议中心规范化建设，配齐配全功能室及设备，为规范化开展行政复议工作奠定坚实基础。全年接待行政复议政策咨询140余人次，接受各类行政复议案件申请50余件，立案受理46件，审结44件，案件法定期限内答复率100%，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。大力推进落实行政机关负责人出庭应诉工作，领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险能力进一步提升。全年接收涉及县政府行政应诉案件7件，开庭审理4件，负责人出庭3件，出庭率75%。

（五）以创新基层社会治理为抓手，夯实全县法治建设根基

“将基层治理纳入法治化轨道，把法治思维和法治方式融入基层治理全过程、各方面，是实现基层善治的必经之路。”不断提高基层社会治理能力和治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“庭所联动”“所所联动”工作机制，以村（居）民评理说事点、新时代精神文明所站等为载体，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。全年共计摸排矛盾纠纷3728余次，调处矛盾纠纷2760件，成功2752件，调解成功率为99.7%。不断优化公共法律服务质量。优化公共法律服务中心建设，建成120平县级公共法律服务中心，巩固提升热线、法网接通率、满意率、回访率，增强服务意识，提升服务质效。同时对南杂木、上夹河、永陵等7个乡镇公共法律服务工作站进行了改造升级，统一标牌标识、管理制度和工作流程，整合律师、公证员、评理说事员、专职人民调解员等法律资源，实现各级公共法律服务平台“全科服务”“一站式服务”的工作格局。全年县乡村三级公共法律服务平台共解答法律咨询1245人次，为广大群众提供普惠、便捷、精准的公共法律服务。公证服务便民水平稳步提升。在偏远乡镇设立公证“巡回办”服务点，为群众解答公证咨询、公证机构指引和证明材料初审等服务，针对行动不便的残疾人、老年人等特殊人员提供公证“预约上门办”服务。同时强化“互联网+公证”服务模式，在全域覆盖“零接触”办证，持续提升人民群众的幸福感、获得感和满意度。全年共办理国内、国外公证1600余件，其中，预约上门办理公证7件，零接触办理公证170件，无错证、假证出现，无群众投诉案件。法律援助规范化建设不断加强。开辟特殊群体绿色通道，实行“即办式”服务，让申请人“只跑一次”，最大限度方便群众。落实刑事案件辩护法律援助全覆盖，完善驻法院、看守所法律援助工作站律师值班制度，推进律师参与认罪认罚从宽案件办理，依法为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。全年共办理法律援助案件391件。

二、存在问题

我县法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，部分领导干部依法行政意识不强，没有充分认识到依法行政的重要性；执法队伍专业能力还存在不足，部分基层执法人员业务水平偏低；法治建设人员配备不足，工作中容易出现协调不力的情况。

三、2025年工作计划

2025年，我县将进一步加大法治政府建设推进力度，强力推进法治政府建设各项任务措施落实。抓好行政管理制度执行，进一步完善行政决策机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、集体讨论、风险评估、合法性审查和责任追究等相关制度；强化行政执法监督管理，定期开展行政执法“三项制度”实施情况监督检查，推进行政执法“三项制度”落地落实；聚焦改革创新，提升审判能力，强化法律监督，建立长效机制，建设高素质法治工作队伍，同时，持续加大普法力度，创新普法形式，让法律更加贴近群众、深入人心，以高水平法治建设推动全县高质量发展。