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2018年11月17日 星期六
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全市扫黑除恶专项斗争工作领导小组会议召开

(抚顺电台抚顺新闻网记者王家彬)11月13日,全市扫黑除恶专项斗争工作领导小组会议召开。会议传达学习中央督导反馈意见整改落实启动工作暨省扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室主任会议精神,总结前一阶段我市扫黑除恶专项斗争工作,安排部署中央督导反馈意见整改落实重点任务。市委书记、市扫黑除恶专项斗争工作领导小组组长来鹤出席会议并讲话。市扫黑除恶专项斗争工作领导小组副组长、成员参加会议。 

  来鹤指出,抓好中央督导反馈意见整改,最根本最重要的是深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示精神。全市各级各部门要进一步提高认识,坚持把做好中央扫黑除恶第3督导组反馈意见整改工作作为一项严肃的政治任务,切实把思想和认识统一到习近平总书记有关扫黑除恶专项斗争重要批示精神上来,消除思想盲区,主动对表对标,自觉向中央和省委关于督导整改的决策部署看齐,向省委的具体工作要求看齐,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,始终做到“三个不能变”,确保督导反馈意见全面整改、落地见效。 

  来鹤强调,推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展,必须聚焦问题,确保整改不留死角。要突出问题导向,敢于正视问题,认真分析原因,弄清问题性质,找到症结所在,做到“一把钥匙开一把锁”。要严格按照我市《中央扫黑除恶第3督导组反馈意见整改落实方案》要求,结合自身实际,认真对照检查,逐条对号入座,深入开展排查,加快督导组交办线索和案件的办理进度,切实提高办案质量,真正把工作落实到具体问题的解决上。 

  来鹤强调,做好中央督导反馈意见整改工作,要坚持统筹兼顾、务求实效,既要在治标上下功夫,又要在治本上见成果,一手抓督导整改,一手抓建章立制,把制度建设贯穿于整改落实之中,做到“两手抓、两手硬、双促进”。要坚持相关部门协调联动,进一步统一执法办案思想,加强沟通联系,严把案件质量关,深入发动群众,提高线索核查效率,加大案件侦办力度,真正做到“一案三查”,确保扫黑除恶同打“保护伞”同步进行。 

   来鹤要求,要按照整改方案,明确整改责任,把责任分解落实到各县区、各单位,尤其要落实到各级书记身上。要把中央督导组反馈问题和建议作为一面“镜子”,对督导组指出的问题,主动认领、对号入座,真查真改、立行立改。要认真督导检查反馈意见整改落实情况,适时开展“回头看”,确保整改落实取得成效。

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新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

“中国之治”的制度逻辑(人民要论)

内容提要:“中国之治”得益于中国制度科学管用,具有合实际、合规律、合目的的制度逻辑。合实际,是指中国制度符合中国历史实际、国情实际和时代实际;合规律,是指中国制度符合经济社会发展规律和制度发展规律,能够集中力量办大事,充分发挥优势和潜力;合目的,是指中国制度始终坚持以人民为中心,保障人民当家作主,在促进人的全面发展中解放和发展生产力。

中国特色社会主义道路成功的背后,是中国特色社会主义制度(以下简称“中国制度”)的成功。而中国制度之所以成功,根本原因在于制度逻辑科学管用。可以说,合实际、合规律、合目的的制度逻辑,让中国制度的优越性得以充分体现、制度优势得以充分发挥、制度绩效得以不断提升。

立足中国实际进行制度选择、制度安排、制度改革

一种社会制度要有效管用,就必须扎根本土,同社会生产力发展水平、社会发展阶段相适应。既不能急于求成搞制度上的浪漫主义、理想主义,也不能邯郸学步、照抄照搬,指望搬来一座“飞来峰”。立足中国社会实际,在中国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的中国制度,其鲜明特点就是合实际而适宜、合实际而管用。

合历史实际。20世纪,社会主义制度以巨大的优越性,让众多民族和国家实现独立、解放,登上世界舞台。中国之所以能实现最深刻最伟大的社会变革,中华民族伟大复兴之所以能迎来曙光,就在于顺应历史发展潮流,创造性地从新民主主义革命迈向社会主义革命,确立起社会主义基本制度。事实证明,中国选择社会主义制度,实现向人民民主制度的伟大跨越,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。正是在社会主义制度的推动与保障下,中国独立自主走出一条自己的道路,自力更生研制出“两弹一星”,建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,让中国这样一个社会生产力水平曾经十分落后的国家实现旧貌换新颜,焕发出强大生机活力,成为世界上有重要影响的大国。

合国情实际。社会主义中国建立起来了,但中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,这是最大国情,也是最大实际。社会主义初级阶段是在原本经济文化落后的国家建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段,需要上百年甚至更长时间。在社会主义初级阶段,让生产关系更好适应生产力发展要求,以进一步解放生产力、发展生产力,必须有与之相适应的制度安排。中国果断走上改革开放之路,创造性地实行社会主义市场经济体制,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用;坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度,鼓励一部分地区和一部分人先富起来,逐步消灭贫穷、达到共同富裕;通过改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展要求的方面和环节,不断促进生产力发展。同时,中国坚持在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济,巩固和发挥社会主义制度优越性,有效防范市场经济的弊端,从而收获了社会主义市场经济的硕果。

合时代实际。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国,这个发展过程不断对制度供给提出新的更高的要求。当代中国正在推进全面深化改革,既对改革前各种僵化保守的体制机制进行大刀阔斧的改革,也对改革过程中曾经管用但现在越来越不合时宜的体制机制进行壮士断腕的再改革。实践证明,以将改革进行到底的意志与行动,不断打破束缚生产力发展的体制机制弊端,在实现制度与时俱进的过程中让制度更加成熟更加定型,中国制度就会更加完善,国家治理体系和治理能力现代化水平就会进一步提高。

充分发挥中国制度的最大优势和巨大潜力

人类社会发展史表明,通过科学的制度安排把各种生产力要素集中起来,聚焦关键点进行优化配置,就能充分激发潜力,达到既定基础和条件约束下的生产力发展水平上限。这既是经济社会发展规律,也是制度发展规律。中国能用几十年时间走过西方国家上百年甚至数百年的发展之路,创造出世所罕见的发展奇迹,重要原因就在于中国制度能够集中力量办大事。我国宪法规定,中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。这样的制度安排保证中国能办成许多其他国家办不成的大事。正如习近平同志所指出的:“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”

集中力量办大事要有核心,这个核心就是中国共产党;中国社会“众星捧月”,这个“月”也是中国共产党。中国制度的最大优势是中国共产党领导,讲的就是这个道理。有了中国共产党这个总揽全局、协调各方的领导核心,中国社会集中力量办大事就有了“主心骨”、方向感、向心力;在国家治理体系的大棋局中,有了党中央这个坐镇中军帐的“帅”,就能做到车马炮各展其长。中国之所以能提出“两个一百年”奋斗目标,不仅仅规划5年,而且规划30年、50年的奋斗时间表、发展路线图,就在于长期执政的中国共产党能够领导中国社会朝着认准的宏伟目标一以贯之不懈奋斗。当一些西方国家的政党为讨好少数利益集团而损害其他社会群体利益,为登台执政而做不负责任许诺、提不切实际目标的时候,中国共产党始终做到不忘初心、牢记使命,自信从容、行稳致远,致力于为最广大人民的最大利益、最根本利益、最长远利益而努力奋斗,让一个饱经沧桑而又生机勃勃的国家在一代接着一代干、一棒接着一棒跑中实现一个又一个伟大飞跃。

心往一处想,劲才会往一处使。集中力量办大事,形成共识、凝聚共识至关紧要。为把13亿多人的思想共识高度凝聚起来,中国制度提供了中国方案。民主集中制的集中是在民主基础上的集中。但应看到,现实政治生活中的民主形式并不只是选举和投票,还有协商和讨论。政治的事情是众人的事情,众人的事情就要由众人商量。有事多商量,遇事多商量,做事多商量,就能商量出共识、商量出最大公约数、商量出正能量、商量出精气神,最终商量出治国理政大好局面、商量出改革发展丰硕成果。作为民主制度的中国创造,社会主义协商民主通过制度化、规范化、程序化的安排,让人民群众,让社会各个阶层各个群体都能有权利、有渠道、有机会阐述自己的意见、表达自己的诉求、维护自己的权益。当贯彻党的理论和路线方针政策形成合力、当中国梦这个“最大同心圆”来自众人合力、当每一个人的意愿都体现在合力中,共识自然就广泛形成了,力量也就充分集中起来了。

在促进人的全面发展中解放和发展生产力

现代社会,不同制度的差别不仅体现在制度规则和制度程序上,更体现在制度价值与制度目的上。从一定意义上讲,制度价值与制度目的决定着制度形态。中国制度坚持以人民为中心,让人民当家作主,其制度逻辑是劳动的逻辑、人民的逻辑。

在中国,以人民为中心不是一个抽象的、玄奥的概念,也没有停留在口头上、止步于思想环节,而是通过不同层面的制度安排切实体现在经济社会发展各个环节。习近平同志指出:“中国执政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平,逐步实现共同富裕。”共同富裕是中国特色社会主义的根本原则,公平正义是中国特色社会主义的内在要求。在体制机制和政策规定中,哪里有不符合促进社会公平正义的问题,哪里就要加快改革;哪里问题突出,哪里就是改革的重点。从全面小康一个都不能少的精准脱贫,到把不断做大的“蛋糕”分好、让社会主义制度优越性得到更充分体现的共享发展,再到让人民群众有更多获得感的全面深化改革,背后都有社会制度的支撑,都体现着鲜明的价值导向。

让人民当家作主,是中国制度最本质的属性、最核心的要求、最高的价值指向。为此,不仅通过依法选举,让人民的代表广泛参与国家生活和社会生活的管理;而且通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理,让人民民主更加广泛、更加充分、更加健全。不可否认,促进人的全面发展、实现人的彻底解放是一个漫长的历史过程,但只要在制度安排中坚持以人民为中心,人民当家作主就有了可靠的起点和正确的方向。

人是生产力中最活跃的因素,解放和发展生产力归根结底要在人的解放和自由全面发展中实现。中国制度保证国家建设是全体人民共同的事业,国家发展过程是全体人民共享发展成果的过程。身处这样制度环境中的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会,人民群众的积极性主动性创造性就会被充分调动起来。这一制度逻辑让一切社会活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,必将推动社会生产力实现极大解放与发展。

(作者为中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院教授)

党员文章

做好新时代民营经济发展工作的根本遵循

11月1日习近平总书记主持召开的民营企业座谈会,是在全面建成小康社会决胜阶段、改革开放40周年的重要节点,党中央围绕促进民营经济发展召开的一次高规格会议,在中国民营经济发展史上具有里程碑意义。习近平总书记在座谈会上的重要讲话科学回答了新时代要不要民营经济、要什么样的民营经济、怎样发展壮大民营经济等重大问题,与2016年3月4日关于毫不动摇坚持基本经济制度、推动各种所有制经济健康发展的重要讲话精神一脉相承,进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义经济思想,为做好新时代民营经济发展工作提供了强大思想武器和根本遵循,是新时代指导非公有制经济领域工作的纲领性文献。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公有制经济的助手,必须把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

一、讲话科学回答了新时代要不要民营经济的问题,必须准确把握“两个毫不动摇”的重大方针

在当前经济运行稳中有变、部分企业经营困难较多、长期积累的风险隐患有所暴露的背景下,习近平总书记在一个多月时间里,先后在辽宁、广东视察时调研民营企业,给“万企帮万村”受表彰的民营企业家回信,主持召开民营企业座谈会,连续就民营经济发展作出重要指示。特别是在民营企业座谈会上,习近平总书记紧扣民营经济发展问题,从理论和实践相结合的角度进行系统阐述和理论总结,提出一系列新论断、新思想、新举措,是新时代民营经济发展的“定海神针”。

讲话充分肯定民营经济的地位、贡献和作用,作出民营经济是我们党长期执政的重要力量的政治论断,充分彰显了我们党对民营经济的高度认可。我国非公有制经济是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。针对社会上有人质疑民营经济的地位和作用,习近平总书记强调指出,我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没!民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的重要力量。这是党中央站在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局高度,在改革开放实践基础上,从政治层面深化民营经济认识的最新理论成果,是推进中国特色社会主义事业发展的必然要求。支持民营经济发展,就是夯实党执政的基础、增强党执政的力量。那些为了所谓“个人安全”而不支持民营企业发展的行为,在政治取向上存在很大问题,必须坚决予以纠正。

讲话系统回顾我们党关于基本经济制度的历史沿革和理论演变,作出我国基本经济制度写入宪法、党章,不会变、不能变的庄严承诺,这从维护根本大法角度为民营经济发展提供了根本保障。稳定预期才能稳定发展。习近平总书记强调指出,“我国基本经济制度写入了宪法、党章,这是不会变的,也是不能变的”,旗帜鲜明地宣示了我们党坚持基本经济制度的坚定立场,消弭了舆论中的杂音,廓清了认识上的迷雾。基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,以党和国家根本大法的方式赋予其高度权威性和长期稳定性,给民营企业和民营企业家吃下了定心丸,让他们能够安心谋发展。坚持基本经济制度,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,落实到民营经济发展上就是要对其一以贯之地鼓励、支持和引导。奋进新时代、开启新征程,我国民营经济只会壮大、不会弱化,不仅不会“离场”,而且还要迈向更加广阔的舞台,迎来更加辉煌的未来。

讲话重申“两个毫不动摇”方针,作出民营经济是我国经济制度内在要素的创新论断,丰富发展了我国基本经济制度的内涵。今年以来,一些民营上市公司被国有企业并购等市场行为,让社会上一些人产生了“国进民退”的错觉。习近平总书记对此给予了正面回应,明确提出“民营经济是我国经济制度的内在要素”的创新论断,深刻揭示了民营经济在基本经济制度中的不可替代地位和不可或缺作用,以及和公有制经济相辅相成、相得益彰的内在关系。要看到,国有企业、民营企业都是中国的企业,早已血脉相连,公有制经济与非公有制经济并非相互排斥、相互抵消,而是有机统一于中国特色社会主义建设进程之中。这一创新论断,是对基本经济制度内涵的丰富和发展,必将引发新一轮的思想解放和观念转变,必将催生多种所有制经济共存共赢、竞相发展的热潮,必将迎来民营经济蓬勃发展的新春天。

讲话高度关注民营企业家健康成长,作出民营企业和民营企业家是自己人的生动概括,以深厚的中华传统“家”文化底蕴对非公有制经济领域统战工作方法论进行了新的理论升华。统战工作就是争取人心的工作。针对社会上一些人仍然习惯戴着有色眼镜看待民营企业、将民营企业家当成“异己力量”等错误认识,讲话明确指出“民营企业和民营企业家是我们自己人”,情真意切。习近平总书记的话浅显易懂,但道理极其深刻。“自己人”拉近了距离,既暖人心,又接地气,充分展现出娴熟高超的领导艺术,也为我们坚持“两关注”“两手抓”,做好非公有制经济领域统战工作提供了新的方法论。在工作中,只有真正把民营企业和民营企业家当成自己人,真心实意帮助他们解疑释惑、排忧解难,让他们感受到更多的尊重感和获得感,增进他们的情感认同,才能更好地把他们团结凝聚在党和政府周围,坚定不移听党话、跟党走,为全面建成小康社会作出更大贡献。

二、讲话科学回答了新时代需要什么样的民营经济的问题,必须坚定不移引导民营企业走高质量发展道路

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。习近平总书记在讲话中明确指出,民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,要求民营企业家走正道、讲正气。这为新时代民营经济发展提供了“指南针”和“航标灯塔”。民营企业走正道,就是要坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,坚持创新创造,加快转入高质量发展轨道。

新时代要求民营企业走实业报国、主业立企之道。习近平总书记在讲话中对广大民营企业家提出聚焦实业、做精主业,努力把企业做强做优的殷切期望。我国是一个大国,经济发展任何时候都不能脱实向虚。实业兴国、主业立企。在产业结构调整过程中,行业集中度一般会上升,优胜劣汰的规律告诉我们,只有坚持市场导向和用户导向,能够提供有效供给的优势企业,才可以在竞争中取胜。这是所有企业迈向高质量发展必须过的一道“坎”。追求规模,只能成就“高原”;锤炼精品,方能筑就“高峰”。民营企业只有主动聚焦实业,矢志做精主业,打造质量品牌,才能在市场竞争中立于不败之地。中国市场规模足够大,做很多产业都会大有前途,但也不可能全是某一家企业的“盘中餐”,更不可能是一片坦途。面对当前企业发展困难,广大民营企业要正确看待,弘扬企业家精神,坚定信心,坚守实业,做精主业,拒绝诱惑,避免浮躁,努力把企业做强做优做久。

新时代要求民营企业走心无旁骛、创新创造之道。习近平总书记在讲话中要求民营企业拓展国际视野,增强创新能力和核心竞争力,形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。打造一流企业,关键靠创新。目前,许多民营企业仍处于产业链、价值链低端,技术水平不高,关键领域被“卡脖子”的问题依然突出。许多制造业民营企业使用的高端设备主要依靠进口,尤其是核心基础零部件、关键基础材料对外依存度高,关键技术受制于人。要想摆脱困境,只有靠自力更生,靠自主创新。广大民营企业要有自主创新的骨气和志气,下决心下大力气攻克一批前瞻性技术、颠覆性技术、从0到1的原创性技术难题,不断增强企业核心竞争力。在一些新兴领域和技术“无人区”,也要敢想敢试敢干,争取成为行业“领跑者”。中小微企业也能有大作为,科技型、初创型的中小微企业要聚焦细分领域,加强自主创新,以技术进步塑造竞争新优势,努力成为“隐形冠军”和“独角兽”。有条件的民营企业要积极参与“一带一路”建设,充分利用国际产业分工,推动国际化经营,稳妥防范风险,努力做全球产业链、创新链、价值链上的“领袖企业”。一些中小企业可以依托海外园区或相关行业商会,联合抱团出海,更好发挥规模效应。

新时代要求民营企业走精益管理、守法经营之道。习近平总书记在讲话中要求民营企业练好内功,特别是要提高经营能力、管理水平。机遇总是留给有准备的人。能不能抓住机遇,考验的是企业综合素质。越是经济下行,越需要企业练内功、强素质。在经济高速发展时期,一些民营企业经营比较粗放,在环保、社保、质量、安全、信用等方面不规范,甚至出现不合规、不合法的现象,在当前强化监管时必然会面临一些压力。对此,民营企业一定要有清醒认识,把加强组织创新和制度建设摆在重要位置,加快调整和完善内部治理结构,克服家族式管理等弊端,加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度,切实靠制度管人管事。要坚持以人为本,高度重视员工培训,构建和谐劳动关系。法律是底线,也是不可逾越的红线。守法合规经营是任何企业都必须遵守的大原则,也是企业高质量发展的长远之道。民营企业家要坚持依法经营、依法治企、依法维权,在守法诚信经营中不断提高企业竞争能力。精细化信息化制度化的管理,也是生产力。民营企业要重视加强培训学习,努力补齐创新、人才、技术方面的短板,增强内在活力和创造力。

三、讲话科学回答了新时代怎样发展壮大民营经济的问题,必须集思广益齐心协力共同支持民营企业健康发展

发展壮大民营经济,同做强做优做大国有企业一样,都事关筑牢社会主义市场经济的重要基础,都需要各方面集思广益、坚定信心、齐心协力。习近平总书记在讲话中坚持问题导向,在直面民营经济发展困难,深入分析问题原因的同时,强调要抓好6个方面的政策举措落实,并从工作力量、目标任务等方面提出具体要求、作出明确部署,为新时代发展壮大民营经济开出了“对症良方”,画出了“路线图”,向各级党委和政府、各有关部门、人民团体和工商联发出了“动员令”,吹响了“冲锋号”。

要贯彻落实讲话精神,准确研判我国经济发展的有利条件,使企业的发展信心更强。习近平总书记强调,保持定力,增强信心,集中力量办好自己的事情,是我们应对各种风险挑战的关键。广大民营企业家要增强我国经济发展稳中有进的信心,既要看到中国经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体态势没有改变;更要看到13亿多人口的内需市场、持续扩大的中等收入群体、快速升级的大量消费需求、全球最完整的产业体系、幅员辽阔的国土资源等有利条件,把个人发展、企业发展和国家发展紧密结合在一起,借力腾飞,再铸辉煌。

要贯彻落实讲话精神,以实质性降负增强企业获得感,使企业的负担更轻。习近平总书记十分关注企业负担问题,特别强调要“实质性降低企业负担”。贯彻落实讲话精神,解决民营企业普遍反映强烈的税费负担重、降成本实效不明显等问题,就要突出“实质性”这个目标导向,多措并举打好组合拳。要推进增值税等实质性减税,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降,加快推进涉企行政事业性收费零收费。在严格规范税费征管的同时简化操作流程和中间环节,让企业得到实实在在的实惠,用民营企业家的切身感受体现政策效果。

要贯彻落实讲话精神,建设公平竞争环境,使企业的发展空间更广。“川广者鱼大,山高者木修”。良好营商环境是民营企业发展的重要保障。习近平总书记在会上强调民营企业家是自己人,强调完善政策执行方式,都是对打造公平竞争环境的郑重宣言。贯彻落实讲话精神,就要坚持公平正义导向,坚决破除市场限制多、准入难的障碍,打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。政策执行不能戴“有色眼镜”,不能搞“一刀切”,而应一碗水端平,对各类所有制企业执行同样标准。要构建亲清新型政商关系,各级干部在守住底线、把好分寸的同时,也要以“自己人”的心态多听取“自己人”的反映和诉求,积极主动提供服务,解决实际困难,呵护民营企业成长得更好更快。

要贯彻落实讲话精神,创新开展融资服务,使企业的活力更足。发展壮大民营经济,必须在提供有力有效金融支持上下真功、出实招。习近平总书记针对民营企业最急最忧的融资难、融资贵等问题开出了良方,给出了真招。贯彻落实讲话精神,就要破除障碍、疏通渠道,为民营企业发展“解渴”“输血”。一方面要抓长远,改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制,解决不敢贷、不愿贷的问题;拓宽民营企业融资渠道,逐步降低融资成本。另一方面还要顾眼前,对当前一些暂时遇到困难,但发展前景好、技术潜力大的民营企业,要精准施策予以纾难解困,避免好企业倒在黎明前。

要贯彻落实讲话精神,做到平等保护产权,使企业的顾虑更少。习近平总书记强调,稳定预期,弘扬企业家精神,安全是基本保障。一方面,对一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为要及时纠正。另一方面,要以发展的眼光看问题,对一些民营企业历史上出现的不规范行为,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱、轻装前进;对一些反腐败斗争中需要民营企业经营者协助调查的,在查清问题的同时,要保障其合法的人身和财产权益,保障企业合法正常经营。对过去的侵害企业产权的错案冤案,要继续加大力度甄别纠正,让企业家在一个个具体案件中感受到公平正义。

在民营企业座谈会上,习近平总书记特别强调“落实”二字。各地各部门和各级干部要认真贯彻落实党中央支持民营经济发展的一系列决策部署,下大气力办实事、解实难、求实效。工商联作为桥梁纽带和助手,要架好“桥”、建好“家”,发挥职能优势,依托各级工商联和各类商会组织,通过政策宣传解读、经济形势分析等工作,帮助企业家了解政策、用好政策;通过参政议政、反映企业诉求、促进政企沟通等工作,推动政府部门优化政策内容、改进执行方式;通过做好政策落实情况第三方评估、组织企业家开展政策评价等工作,推动政策落地落细落实,共同营造促进民营企业做强做优、形成更多具有全球竞争力的世界一流企业的有利条件和良好环境。

党风廉政

腐败新动因折射监督新课题

收受贿赂为网络游戏充值,挪用公款打赏主播,贪污公款用于网络赌博……近期,媒体曝光了一些“奇葩”案例,违纪违法者的贪腐原因出人意料。

  值得注意的是,这样的案例近年来并不鲜见。

  “奇葩”案例频出

  “如果当初不玩网游、不攀比装阔,如果第一次就止住‘伸手’,现在的我应该有个截然不同的人生……”近日,浙江省宁波市镇海区蛟川街道经济发展服务中心原副主任张某回想起自己的违纪违法历程,掩面忏悔。

  张某是85后干部,28岁即成为当时街道最年轻的中层干部。然而,因沉迷于网络游戏而“手头紧”的他,居然通过贪腐“赚钱”给游戏充值,利用职务便利先后收受近30笔各类款物,折合人民币18.25万元。调查人员发现,在张某沉迷网游的短短几年间,累计为游戏充值人民币18万元,最疯狂时,单日充值就达5000元。最终,张某因受贿罪被判刑。

  “张某平时不重视理论学习,理想信念不坚定,对党纪法规缺乏敬畏心。”宁波市镇海区纪委监委案件审理室主任秦春波说,张某内心空虚,受不良网络文化影响,和网络上的其他玩家攀比,隔三岔五就给账号充值买“装备”刷“等级”,花费巨大,这些消费靠他的正常收入远远不够,最后走上了歧路。

  记者梳理发现,类似的案例不在少数。贵州省贵安新区开发投资有限公司计划财务部核算四分部原副部长王柏君,迷恋网络直播节目,不到一年时间,就挪用公款“打赏”直播节目女主播882.54万元。陕西省周至县规划建设和住房保障局建筑管理处会计庞乔,利用单位财务监管漏洞,挪用公款共计523万元参与网络赌博……

  “这些‘奇葩’案例表明当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,同时,也给监督工作带来了新挑战。”贵州省毕节市大方县纪委监委干部张勤说,“不管这些案例如何‘奇葩’,实质都是违纪违法。纪检监察机关查处这些案例释放了鲜明信号,那就是党员干部只要触犯了红线,不论年龄大小、职务高低,都会一查到底,绝不姑息。”

  违纪违法问题呈现新特点

  专家表示,目前看,干部队伍结构发生了变化,80后已经开始走上领导岗位,90后也已经陆续进入公务员队伍。相应的,违纪违法问题也呈现了一些新特点。

  一是“奇葩”案例中大部分违纪违法党员干部都是80后、90后,作为互联网时代成长起来的一代,他们接受新事物快,但也容易受到网上不良文化的影响,被错误思想和模糊认识牵着鼻子走。违纪的原因更为多元,不仅限于谋求钱财。

  二是违纪违法问题普遍与网络有关,违纪违法党员干部的生活方式、理念与以往有较大区别,普遍依赖网络。

  三是违纪违法的党员干部普遍缺乏严肃的党内政治生活的锻炼,理想信念教育缺失。有的虽然学历高,但是接“地气”不够;有的还存在浮躁之气,喜欢花拳绣腿;有的爱慕虚荣,甚至参加工作不久就开始违纪,等等。

  广东省深圳市纪委监委相关负责人说,年轻干部很少在矛盾集中、困难重重、条件恶劣的环境里摸爬滚打,经受的考验还不够。加之他们手中掌握一定权力,发展潜力又比较大,想在他们身上“投资”的人也不少,稍有不慎就可能成为“糖衣炮弹”的俘虏。

  据介绍,党的十八大以来,深圳市纪委监委查处80后(不含90后)干部730人,占全市立案总数的15.5%,其中违反廉洁纪律、工作纪律、生活纪律的案件居多。

  问题在哪里,监督就跟进到哪里

  “凡益之道,与时偕行。”面对违纪违法问题呈现出的新特点,需要各级纪检监察机关终日乾乾、与时俱进,及时分析研判,不断提升履职能力。

  “问题在哪里,监督就要跟进到哪里。‘奇葩’案例的背后是违纪违法问题呈现出的新特点,我们要准确把握,加强监督,对症下药。”宁波市镇海区委常委、区纪委书记、区监委主任童华强表示,当今社会信息技术日新月异,年轻干部普遍熟悉互联网,很多违纪违法问题也与网络有关,迫切需要纪检监察干部强化互联网思维,提高运用互联网技术和信息化手段开展监督的能力。

  “分析这些‘奇葩’案例,违纪违法者均表现为蛰伏的长期性和违纪违法的突然性,最终都利用职务之便或公权力进行违纪违法活动,可以看出所在党组织对其教育、管理和监督存在缺位。”贵州省兴义市纪委副书记、市监委副主任王志胜表示,严管就是厚爱,要注重抓早抓小抓经常,落实各级党组织从严教育、管理、监督干部的责任。尤其要严肃党内政治生活,注重日常、及时纠错、防患未然,多做扯袖子、咬耳朵的工作,决不能坐看自己的同志在错误道路上越滑越远。

  北京科技大学廉政研究中心主任宋伟表示,要结合这些案例暴露出来的问题,有针对性地加强对年轻干部的理想信念教育和警示教育。尤其要突出政治教育,引导他们学习党的革命历史和优良传统,强化自我修炼,正心明道,以坚定的理想信念筑牢拒腐防变思想防线。(记者李志勇)

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