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2019年2月17日 星期日
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抚顺全市“项目建设暨双招双引”工作动员大会召开

   2月11日,春节过后首个工作日,市委、市政府召开“项目建设暨双招双引”工作动员大会,进一步贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,省委、省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动部署要求,动员全市广大干部群众立即行动起来,扎实做好全市项目建设和“双招双引”工作,推动抚顺全面振兴、全方位振兴。市委书记来鹤作讲话,市委副书记、市长杨维主持会议,市人大常委会主任赵乐韬、市政协主席刘国强出席会议,市委副书记于万军宣读表彰决定。
  来鹤指出,发展是解决一切问题的基础和关键。全市各级党委(党组)和党员干部要站在贯彻落实习近平总书记在辽宁、抚顺考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,以及贯彻落实中央、省委决策部署的高度,充分认识做好项目建设和“双招双引”工作的重要意义,以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手,坚持“实、好、干”的工作理念,以强烈的责任感和忧患意识狠抓工作落实。要认真履行第一责任人责任,充分发挥“关键少数”带头示范作用,形成人人了解、人人支持、人人参与项目建设和“双招双引”工作的生动局面。
  来鹤强调,做好项目建设和“双招双引”工作,必须把握大势、明确方向、统筹推进,切实做到有目的、有方法、有路径。一是在目标方向上要统一明确,坚持工业立市、工业强市、产业兴市,大力发展实体经济,努力做大经济总量,全力推动振兴发展。二是在整体推进上要统筹兼顾,以就业和税收为导向,以一切有利于抚顺振兴发展为立足点、出发点,做到招商与招才并举、引资与引智并重,实现招商引资与招才引智同频共振、同步推进。三是在项目选择上要严把“绿色关”,坚持“项目为王”,在守住生态环境底线的前提下,策划包装一批符合国家产业政策有利于抚顺长远发展的好项目,积极培育新产业、新动能。四是在破解难题上要见实效,用“飞地经济”理念破解生态保护难题,全力解决项目入驻过程中的突出困难和问题,努力实现经济发展和生态保护双促双赢。
  来鹤要求,要在持续优化环境上狠下功夫,积极营造良好的政治生态环境、驰而不息优化营商环境、全力保护优美的自然生态环境,为项目建设和“双招双引”提供环境支持。要加强督查考核,强化正向激励,加强常态管理,完善奖惩机制,充分调动广大党员干部积极性、主动性,确保各项工作落实落地。要加大宣传力度,积极策划开展“双招双引助力抚顺振兴”系列宣传活动,大力倡导亲商、爱商、安商、富商和尊重企业、尊重企业家的社会风尚,在全社会形成“双招双引”浓厚氛围。
  会上,总结了2018年全市项目建设、招商引资、招才引智工作,安排部署了2019年重点工作;市政府与县区签订了目标责任状;部分县区、市直有关部门作了表态发言;表彰了我市15位入选省“兴辽英才计划”的优秀人才和20户域外来抚投资企业。
  市委常委、市政府副市长,各民主党派、人民团体代表,驻抚中省直、市直有关部门及企事业单位负责同志,各县区四个班子主要领导及分管领导,部分重点企业、大专院校、金融和科研机构负责人出席会议。

双随机
公共服务
双公示
食品药品安全
教育信息
重大项目
住房保障
环境保护
扶贫与救助
减税降费
就业资讯
   

新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

抓好高校党建工作建设世界一流大学

   习近平总书记在全国教育大会上强调,“加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证”。日前,习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话,对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出新的战略部署。第二十六次全国高校党的建设工作会议对全面落实党的教育方针,扎实推进高校党的建设和思想政治工作提出了新的要求。高校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神与全国高校党的建设工作会议精神结合起来,与高校党的领导、党的建设和各项事业发展结合起来,努力建设让党放心的世界一流大学。
   加强理论武装,铸牢信仰之基
   习近平总书记曾指出,“理想指引人生方向,信念决定事业成败。没有理想信念,就会导致精神上‘缺钙’”。历史和现实都告诉我们,建设让党放心的世界一流大学,关乎党和国家事业发展能否后继有人。要始终坚持把坚定理想信念作为首要任务,补足精神之“钙”,筑牢信仰之基。尤其要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学深悟透,增强学习的时效性针对性,将之作为检验自身政治立场、政治信仰的一把重要标尺,作为补钙壮骨、固本培元的一场党性洗礼,不断提升政治站位,坚定信仰信念和信心。
   北京理工大学把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员领导干部思想理论武装的重中之重,精准开展理想信念教育,把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。学校党委以思想自觉引领行动自觉,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在办学治校、立德树人的具体实践中。以深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神为契机,进一步强化党的创新理论武装,坚定政治信仰。在深化理论学习中提升政治站位,在应对复杂环境考验中保持政治定力,坚决落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署。做到知行合一、学思行统一,严格要求自己,以坚强党性和高尚品格肩负重大政治责任,在广大党员干部队伍中多带好头、勇作表率。
   强化政治监督,全面加强党的领导
   党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革,着力加强党中央集中统一领导,落实管党治党政治责任,实现党内监督和国家监察全覆盖。十九届中央纪委三次全会作出的一系列部署进一步昭示了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉。
   当前,对标新时代党的建设总要求,高校全面从严治党还存在一些问题和不足。如,存在党建工作责任层层衰减现象;党的政治生活还不够严肃、规范;基层党建工作不平衡,二级党组织政治核心作用发挥不充分,落实全面从严治党责任不到位;基本建设、资产投资、科研经费、合同管理、校办企业清理等存在管理漏洞以及贯彻落实中央八项规定精神不彻底等。作为高校党员领导干部,既要深化对全面从严治党重要性、紧迫性、长期性、艰巨性的认识,更要从改革完善制度安排入手,把高校党的监督工作做得更加科学、严密、高效,使高校各级党组织更加坚强巩固。
   北京理工大学作为我们党创办的第一所理工科大学,在各个历史时期始终发扬红色传统,牢牢坚持党的领导,坚持办学正确政治方向,坚持不懈持续推进全面从严治党。新时代加速推进“双一流”建设,为学校事业发展奠定坚实基础,就要以党的政治建设为统领,进一步创新纪检监察体制机制,切实把党的制度优势转化为基层治理效能。
   一是要牢牢掌握党对学校工作的领导权。全面把握新形势新任务新要求,以党的政治建设为统领推进高校党的建设各项工作,突出加强政治引领和价值引领;推动高校思想政治工作创新发展,构建全员、全过程、全方位思想政治工作格局,加强教师队伍师德师风建设,以钉钉子精神推动党中央各项要求落地生根。二是要围绕构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,以党内监督带动其他监督,不断凝聚监督合力。2018年,北理工组建党委巡查办公室,建立健全纪检、监察、审计、巡察联合监督的工作机制,深化纪律监督、行政监督、巡察监督、审计监督、二级单位派驻监督相互协同的“大监督”工作体系。在“大监督”工作格局下,下一阶段,要进一步强化监督合力和监督效力的有效统一,以落实中央专项巡视和工信部党组专项巡视检查整改任务为契机,在全面从严治党各个领域见真招、动真格、求实效,写好巡视“后半篇文章”。三是做实做细监督职责,不断强化日常监督、长期监督相结合。模范执行党委领导下的校长负责制,坚持“集体领导、党政合作、科学决策”,努力建设“政治坚定、作风过硬、清正廉洁、师生信赖”的领导集体。贯彻落实好新形势下党内政治生活若干准则,发展积极健康的党内政治文化,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。
   强化政治担当,推进一流大学建设
   学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功,在高等教育领域深入推进全面从严治党,要把落脚点放在不断强化政治自觉和政治担当,履行好“培养人”和“办大学”的使命职责任务上,确保党的教育方针、社会主义办学方向一以贯之,把高校建设成为坚持党的领导的坚强阵地,建设成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地。
   2018年以来,北理工党委不断加强和改进党的领导、党的建设,立足“坚持办学正确政治方向、建设高素质教师队伍、形成高水平人才培养体系”三项基础性工作,着力打造风清气正的政治生态、崇尚真理的学术生态、和谐美丽的宜学生态,全力构筑德智体美劳全面培养相互渗透、相互融合的立德树人“大平台”,为一流大学建设构筑坚实基础。
   一是坚持立德树人根本任务,以高度政治使命感谋划推动人才培养工作。把“培养担当民族复兴大任的时代新人”作为重大政治任务,牢牢把握习近平总书记在全国教育大会上提出的“九个坚持”和“六个下功夫”,把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,建立健全“十育人”工作机制,巩固深化“大思政”工作格局,建设思想政治工作体系贯穿其中的高水平人才培养体系。强化青年学生思想引领和价值塑造,面向全校全覆盖开展“担复兴大任做时代新人”主题教育活动;拿出实质性举措支持保障学生创新创业;抓好发展指导,以一系列有品质、有温度的举措办法构筑人才培养新生态。二是深化人才培养改革,打造以书院制为基础的高水平创新人才培养新生态。坚持“价值塑造、知识养成、创新实践”三位一体,全面实施以大类招生、大类培养、大类管理为核心的人才培养改革。推进专业体系顶层设计改革、人才培养模式改革、课程改革、创新创业实践改革、教与学激励机制改革以及管理体制机制改革。推行书院制,建成明德、精工、求是、睿信等9个书院,重塑课程体系和培养架构。实施“三全导师”制度,聘任德育、学业、学育、朋辈等导师1300余人,院士专家、书记校长、专任教师、管理干部、优秀校友等走到学生中间,开展各类导学活动,学校全员全过程全方位育人氛围更加浓厚。三是推进思想政治工作改革创新,筑牢思想政治工作“生命线”。强化思想政治工作与课堂教学、校史校情教育、社会实践、创新创业教育、学生党建及校外协同“六个贯通”,坚持开展爱党爱国和服务国家教育,本科以上层次毕业生到国防系统就业人数占直接就业人数的1/3以上。四是将师德师风作为评价教师队伍素质的“第一标准”,建设高素质教师队伍。强化师德引领,设立“懋恂终身成就奖”。2018年,学校将首个“懋恂终身成就奖”授予德才兼备、德教双馨的“大先生”——87岁高龄的王越院士。五是优化科研创新体系,打破利益藩篱,激发活力、催生动力。建立坚定服务国家战略的北理工“四大”新模式,突出大团队、大平台、大交叉、大贡献。坚持“强地、扬信、拓天”的特色发展、内涵发展路径,瞄准“卡脖子”瓶颈问题,推动颠覆性创新。牵头的6项成果获2018年度国家科学技术奖。
   高校要把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,主动担当作为,敢于斗争、善于斗争,不松劲、不停歇,以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责,扎实推进全面从严治党,把党中央各项决策部署落实到位,在全面建设小康社会的关键之年,推动中国特色世界一流大学建设加速迈向快车道。

党员文章

中国制度守正创新之道

   内容提要:中国特色社会主义制度之所以能永葆生机活力,一个重要原因是遵循了守正创新之道。中国特色社会主义进入新时代,要增强志不改、道不变的坚定,增强主动应变、积极求变的决心,继续以守正创新增强制度活力。
   中国的改革开放何以能够行稳致远?习近平同志在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话指出:“改革开放40年的实践启示我们:制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。”改革开放以来,我们坚持和完善中国特色社会主义制度(以下简称中国制度),坚持守正创新,将坚持正确方向的定力与勇敢创新的自觉统一起来,为中国特色社会主义事业提供了根本制度保证。
   中国制度守正创新的理论底蕴
   遵循马克思主义基本原理。从马克思主义关于社会发展动力的基本原理看,改革是推动社会发展进步的根本动力,它本身就是守正与创新的辩证统一过程。正如恩格斯所指出的,所谓“社会主义社会”不是一种一成不变的东西,而应当和任何其他社会制度一样,把它看成是经常变化和改革的社会。改革开放是我们党的一次伟大觉醒,是决定当代中国命运的关键一招。我们党始终牢牢把握改革开放的正确方向,不断破除束缚经济社会发展的旧观念和旧体制,不断推进我国社会主义制度的自我完善和发展,不断激发社会创新活力,使科学社会主义在中国不断焕发出强大生机活力。
   承继中华优秀传统文化。知常明变者赢,守正创新者进。中国人具有守正的传统。守正,意味着坚守正道,坚持按事物的本质要求和发展规律办事。西汉史学家司马迁在《史记·酷吏列传》中称赞赵禹“据法守正”。唐代文学家皮日休在《鄙孝议下》中说:“有守正者,虽大孝不录;为非者,虽小道必旌。则圣人之制,后何法焉?”同样强调守正的意义。中国人也富有创新的传统。几千年前,我国先民就提出“周虽旧邦,其命维新”。《荀子》有载:“夫道者,体常而尽变,一隅不足以举之。”这不仅讲明了体常与尽变的联系,而且揭示了守正与创新的关联。
   运用唯物辩证法的根本方法。从制度方面来讲,守正强调的是坚守在实践中行之有效的正确制度,要求制度设计必须承接历史,反映现行制度与先前制度之间的联系;创新强调的是在实践中创造出新的制度因素,要求制度设计超越历史,反映现行制度对先前制度的发展。简言之,守正夯基础、承历史、重联系,创新把关键、谋未来、求发展,在制度建设上分别反映了联系的观点、发展的观点,侧重点不同。但是,两者又是内在统一的。只有坚持守正,创新才能有坚实的基础、明确的方向;只有不断创新,守正才能获得不竭的活力源泉。在改革开放伟大实践中,我们坚持正确的制度发展方向,适时改变不合时宜的体制机制;坚持解放思想与实事求是相统一,既鼓励大胆试、大胆闯,又坚持实事求是、善作善成,确保改革开放行稳致远,这体现了对立统一规律的本质要求和唯物辩证法的根本方法。
   中国制度守正创新的实践展开
   守正创新的基本逻辑。科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是中国制度守正创新的基本逻辑。一方面,中国制度坚持科学社会主义基本原则,遵循社会主义的本质规定。科学社会主义基本原则不能丢,丢了就不是社会主义。另一方面,中国制度紧紧把握时代脉动,深深扎根于中国大地,密切联系改革开放伟大实践,不断赋予科学社会主义以鲜明的时代特色、中国特色、实践特色。
   守正创新的价值取向。改革开放以来,我们党坚持将人民的意见和感受作为制度设计、政策调整的重要依据。1984年,针对一些人关于改革开放和“一国两制”的政策会不会变的担心,邓小平同志明确表示:“我们的政策不会变,谁也变不了。因为这些政策见效、对头,人民都拥护。既然是人民拥护,谁要变人民就会反对。”带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为制定各项方针政策的出发点和归宿,作为判断各项工作成败得失的最高标准。以人民为中心,是中国制度守正创新的根本价值取向。
   守正创新的生动体现。改革开放以来,我们坚持守正创新的基本逻辑、价值取向,既表现出志不改、道不变的坚定,也表现出大胆地试、勇敢地改的决断;既注意到社会变革的深刻性、广泛性、复杂性,又保持了社会发展的方向性、稳定性、延续性。对于中国制度而言,就是坚持和完善根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度,完善中国特色社会主义法律体系,不断创新经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等各项具体制度。比如,从经济领域来看,我们既始终坚持公有制经济为主体,又不断探索基本经济制度有效实现形式,筑牢了巩固和发展中国制度的基础;我们既始终坚持发挥社会主义制度的优越性,又注重突破旧的经济体制束缚,建立起社会主义市场经济体制,实现了社会主义基本制度与市场经济体制相结合的伟大创举。党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央围绕全面深化改革总目标,着力抓好重大制度创新,全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。目前,党的十八届三中全会提出的336项重大改革举措中已出台实施方案的超过95%,中国制度守正创新结出累累硕果。
   中国制度守正创新的时代要求
   增强志不改、道不变的坚定。完善和发展中国制度,必须强化守正这个基础。我国是一个大国,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。实践证明,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,得到了人民群众的衷心拥护。但关于改革开放的目标和方向,社会上仍存在一些噪音、杂音。对此,习近平同志明确指出,“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”方向决定前途,道路决定命运。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,才能走出一条新路、正路,才能更好地走稳走好新时代的改革开放之路。
   增强主动应变、积极求变的决心。改革意味着创新与超越。完善和发展中国制度,必须抓牢创新这个关键。当前,改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的大好局面。同时也要看到,我们现在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。必须坚定信心和决心,按照党中央统一部署,着力抓好重大制度创新,坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱,加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,推动中国制度更加成熟更加定型。
   继续以守正创新增强制度活力。习近平同志指出,制度自信不是自视清高、自我满足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来。新时代的改革开放,改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度,该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改。只有同时保持制度的自信与创新的自觉,同时保持守正的坚定和创新的激情,才能不断增强中国制度的生机活力。
   (作者为北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员、马克思主义学院教授)

党风廉政

加强纪律建设严守政治纪律和政治规矩

   习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调,全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,严守党的政治纪律和政治规矩,始终保持同人民的血肉联系。
   严格的组织、严明的纪律是中国共产党的优良传统,也是中国共产党不断发展壮大、不断开创各项事业新局面的重要原因。加强纪律建设,严守政治纪律和政治规矩,不论是对于坚定不移推进全面从严治党,还是着力防范化解重大风险等,都具有极其重要的作用。
   1、加强纪律建设是我们党应对新考验的必然要求
   2019年是新中国成立70周年。70年来特别是改革开放以来,中国在经济社会发展等各个方面取得了举世公认的巨大成就。党的十九大庄严宣告,中国特色社会主义进入了新时代。这些已经取得的巨大成就,为我们全面建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴奠定了坚实基础,也使全党和全国各族人民对于中国特色社会主义事业发展有了更为充分的自信。
   但也要清醒地看到,摆在我们面前的,并不是一条笔直平坦的大道,而是充满了各种风险和考验的新征程。正如习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上所强调的,党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性,党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性,这是根据实际情况作出的大判断。
   应对这些考验,化解这些危险,对党来讲是全方位的要求,但加强党的纪律是这些要求中的一个重要方面。
   加强纪律建设,保证党在广大群众中的良好形象,把广大群众真正团结凝聚在我们党周围,形成克服各种困难、化解各种风险的坚实群众基础。纪律是代表形象的。革命战争年代,我们党并没有掌握国家政权,更没有掌握优势的经济资源,但我们党的组织,我们党所领导的军队,却能够得到广大人民群众的衷心拥护和支持,其重要原因就是我们党是具有严格纪律的政党,我们党领导下的人民军队是一支具有严格纪律的军队,如“三大纪律八项注意”就使广大人民群众看到了一支历史上从来没有过的人民军队的光辉形象。人民群众为这支军队抬担架、送军粮,深厚的军民鱼水之情,决定了这支军队无往而不胜。
   今天,面对前进途中的各种风险,我们党的组织、我们党的干部、我们的党员队伍要团结广大人民群众实现我们的目标,同样需要有严格的纪律。
   加强纪律建设,保证党在整体上具有强大的战斗力战胜各种困难,化解各种风险。党的力量来自组织。组织的基本功能之一,就是通过内部规约,把各种无序的、分散的力量排列、组合、配置,成为一种有序的整体力量。这种内部规约的明确和有效程度,是决定整体力量大小的关键。可以说,任何组织都会强调内部纪律。纪律作为一种统一的强制性要求,保证了一支队伍在整体行动上的一致性,体现出强大的整体合力。如果没有严格的纪律,大家各行其是,那就会涣散无力。今天,全党同志必须树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,充分认识其重要意义,并落实到具体行动中,落实到位。
   加强纪律建设,形成预防腐败的有效防线。在市场经济和改革开放条件下长期执政,对我们党是一大考验,对党的各级领导干部和行使公权力的党员、干部是严峻考验。现实中,很多人发生腐败行为,就是因为没能经受住这种考验。而观察这些腐败现象,我们也能够看到一种规律,那就是出现腐败问题的党员干部,都是从违反纪律开始走上歧途的。如果说他们有纪律意识,或者一开始违反纪律时就能够及时得到纠正,也就不至于走向犯罪的深渊。把纪律挺在前面,就要筑牢纪律防线,深化运用监督执纪“四种形态”,使我们党能够应对各种新的考验。
   2、强调政治纪律是马克思主义政党的本质特征
   党的纪律,包含了对党员政治、组织、廉洁、工作、生活和处理党群关系等各方面的要求。在这些纪律要求中,政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是维护党的团结统一的根本保证。这由党作为一个先进的政治组织基本性质所决定,也由政治纪律与其他纪律之间的内在关系所决定。把纪律挺在前面,首先要把政治纪律挺在前面。
   党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央多次强调政治纪律和政治规矩的重要性。政治纪律被提升到前所未有的新高度。保证全党服从中央,维护党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务,是最根本的政治纪律和政治规矩。各级党组织和广大党员、干部要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。
   严格的政治纪律能够产生强大的政治感召力。政治纪律,作为一种纪律约束,其内容具有鲜明的政治含义和政治取向。中国共产党的政治纪律,是对党员政治信仰、政治立场、政治态度等方面的要求,体现的是党的政治主张的一贯性,是党员政治忠诚的一贯性。作为政治组织,它的组织内部成员先要有对于组织的绝对忠诚,先要有为组织使命献身的精神。
   在中国共产党领导的革命、建设和改革事业发展中,很多民主人士和党外群众,就是被共产党人为目标奋斗的坚强意志和牺牲精神所感动,为共产党人对自己组织无限忠诚的行为所感动,才紧紧围绕在中国共产党周围,甚至投入到中国共产党的伟大事业中,参加到中国共产党的队伍里。中国共产党的政治主张,要让广大人民群众更好理解和响应,不仅要靠宣传教育,更要靠我们广大共产党员的实际言行,靠共产党员坚守自己政治信仰的巨大人格力量。我们的党员要坚决贯彻党组织的政治主张,对党的组织和党的事业做到绝对忠诚,把群众团结在我们党周围。
   严格的政治纪律,能够产生强大的政治感染力。政治纪律,作为一种政治上的要求,在组织内部会形成一种强大的场效应,使得加入这个组织的每一个人,都能清楚地感受到自己在政治上的责任和义务,感受到按照党的章程和各项党内法规要求严格自律的重要性。我们常把党的组织比作一个大熔炉,而能够使熔炉发挥作用的主要因素,就是政治纪律。
   作为纪律,政治纪律直接体现的是一种外在的强制性要求。但政治纪律同时也是对党员政治觉悟和政治责任的要求,更多需要党员的自觉性。如果一个党员没有相应的政治觉悟,缺乏必要的政治责任,那就很难真正做到严格遵守政治纪律,甚至会出现心口不一、表里不一的情况,形成政治上的两面人。强化党员政治纪律,就要不断培养提高党员的整体政治素养。强调党的政治纪律,对于党内形成纯洁的同志关系,形成良好的政治生态,从而保证每一个党员在这样一个整体氛围中健康成长具有重要意义。
   严格的政治纪律,能够产生强大的内部凝聚力。党的凝聚力,是党的战斗力的基础。党的规模和党员数量,是党强大与否的一个因素,但党员数量和党的战斗力并不必然成正比,如果只有数量而缺乏质量,或欠缺其他方面的条件,规模很大的政党也不会有强大战斗力。其中一个至关重要的条件是党在整体上的凝聚力。凝聚力来自于人们对一种共同目标的真心认同,来自于人们对共同组织的绝对忠诚。我们讲政治纪律,也要解决这一重要问题。只有广大党员具备了对党的组织及其担负的历史使命的绝对忠诚,党才能有真正的凝聚力,才能经得起各种大风大浪的考验。我们今天强调党的政治纪律,很重要的一个现实意义是要通过不断增强全党的政治纪律观念和意识,强化党整体上的凝聚力。
   3、保证纪律的应有作用得到充分发挥
   党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把纪律建设摆在越来越重要的位置,各项纪律规定也不断得到健全和完善,如党中央两次修订《中国共产党纪律处分条例》,特别是党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局。在坚持推进全面从严治党的过程中,如何更好地贯彻纪律建设要求,保证纪律的作用得到充分发挥,也是我们需要进一步解决好的重要问题。
   充分发挥纪律的预防和警示作用。任何时候,制定纪律其重要意义在于预防。因为纪律明确告诉人们,哪些事是不能做的,哪些事是做了要受到惩罚的。纪律划出红线,标出雷区,就是让大家不要逾越,不要去踩,这就是预防和警示。要使这种作用得到充分发挥,纪律教育尤为重要。通过教育,强化纪律意识和纪律观念,绷紧纪律之弦,形成对纪律应有的敬畏感。
   当然,仅有教育是不够的,如果我们对已经违反纪律的行为不能够执行纪律,那纪律就会流于形式,只有对已经违反了纪律的行为严格地执行纪律,才能保证纪律的严肃性和权威性,执行纪律重要目的也是警示,使更多的人不去违反纪律。从这点上说,加强纪律,也是加强对党员干部的保护,是为了让大家不犯纪律。
   充分发挥纪律的约束和规范作用。纪律是一种约束和规范,党的各项纪律,就是对党员工作、生活各方面提出明确要求。纪律和自由对立统一,凡是有明确的纪律规定的地方,自由就会受到相应的限制,但这种限制,又是为了保证其他方面更大和更必要的自由。党的纪律对各种有害于党的组织和党的事业健康发展的行为进行严格的约束和规范,如不许拉帮结派、不许任人唯亲、不许拉票贿选、不许泄露机密、不许侵害群众等,就是为了保证党内党外有一种健康的、公正的、清正的环境和风气。约束和规范越明确,执行越严格,越有利于保障党员各项正当权利和自由。
   充分发挥纪律惩戒和纠错作用。给予违反纪律的行为以相应的纪律处分,保证制度的公平公正,起到激浊扬善、奖优罚劣的作用。违反纪律,当然是一种错误的行为,错误形成的原因,现实中可能多种多样,但不管什么原因,错误总是需要纠正的,而对错误的处罚,本身就是纠正错误的必要环节。只有这种处罚,才能引起犯错者的反思,才能使别人从中吸取教训。当然,这种处罚也需要有理有据,罚之当罚,并本着治病救人的态度,本着对组织和个人负责的态度,善意地帮助犯错者认识和改正错误,以达到党在思想、组织、作风等各方面更为纯洁的目的。自我纠错,是我们党的一大优势,而纪律就是党实现自我纠错的有力武器。

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